Постановление № 5-6/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 5-6/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



Дело №5-6/2017
31 марта 2017 года
город Тверь
Судья Тверского гарнизонного военного суда ФИО6, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7, его защитников ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <данные изъяты>

ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проходящего военную службу <данные изъяты> в войсковой части № в должности <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, около 12 часов, на 203-м км автомобильной дороги «Россия» в Калининском районе Тверской области ФИО7, будучи лишенным права управления транспортными средствами, в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 года (далее – ПДД), управлял автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО7 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, не признал, пояснив, что постановлением мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, на основании которой ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на <данные изъяты>. Данное постановление было обжаловано и решением судьи Максатихинского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ обставлено без изменения, а жалоба ФИО7 и его защитника, - без удовлетворения.

В связи с этим он, ФИО7, во ДД.ММ.ГГГГ сдал водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД «Бежецкий» (далее – ОГИБДД «Бежецкий») в кабинет №. При этом документ, подтверждающий сдачу водительского удостоверения, ему не выдавался, в каких-либо документах ОГИБДД «Бежецкий» он не расписывался.

Относительно оплаты административного штрафа ФИО7 указал, что по причине допущенной мировым судьей судебного участка Максатихинского района Тверской области ошибки в годе его рождения и в указании реквизитов он не смог своевременно уплатить штраф, о котором в дальнейшем забыл.

ДД.ММ.ГГГГ, зная, что истек срок лишения его специального права, а также срок действия водительского удостоверения, он обратился в МРЭО ГИБДД № 11 УМВД России по Тверской области (далее – МРЭО) с целью выяснить какие документы необходимы для сдачи экзамена на знание ПДД, где после проверки баз данных ему сообщили, что отсутствуют сведения об уплате им административного штрафа. После этого он поехал в отдел судебных приставов по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области, где ДД.ММ.ГГГГ ему удалось оплатить назначенный штраф в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ после успешной сдачи теоретического экзамена в МРЭО он направился в ОГИБДД «Бежецкий» за получением водительского удостоверения, где ему оно было возвращено, при этом за возврат водительского удостоверения он также не расписывался.

По причине истечения срока действия водительского удостоверения, он в тот же день опять обратился в МРЭО с заявлением о замене водительского удостоверения, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в тот же день, ему было выдано водительское удостоверение нового образца.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания военный прокурор Тверского гарнизона в суд не прибыл.

Несмотря на непризнание вины, виновность ФИО7 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Так, согласно постановлению мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 лишен права управления транспортными средствами на <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ.

Решением судьи Максатихинского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба ФИО7 и его защитника без удовлетворения.

Из сопроводительного письма делопроизводителя в аппарате мирового судьи судебного участка Максатихинского района от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что постановление мирового судьи данного судебного участка было направлено на исполнение в части лишения ФИО7 права управления транспортными средствами в ОГИБДД «Бежецкий» и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного в отношении ФИО7 старшим инспектором ДПС специального батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения оперативного реагирования УМВД России по Тверской области ( далее – СБ ДПС ГИБДД) <данные изъяты> ФИО3, около 12 часов этого же дня, ФИО7 на 203-м км автомобильной дороги «Россия» в Калининском районе Тверской области управлял автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, будучи лишенным права управления транспортными средствами.

Совершение ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, как усматривается из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в 12 часов 10 минут, явилось основанием для его отстранения от управления транспортным средством, копия которого также была получена ФИО7.

Одновременно с этим из сообщения инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД «Бежецкий» <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО7 водительское удостоверение не сдавал, в связи с чем на основании ст. 32.7 КоАП РФ срок лишения права управления транспортными средствами прерван.

Согласно карточке операции с водительским удостоверением водительское удостоверение № выдано ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ взамен водительского удостоверения №.

Все указанные документы являются взаимодополняемыми, составлены полномочными должностными лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ, не содержат существенных нарушений и противоречий, которые могли бы повлечь их недопустимость.

Каких-либо объективных поводов и оснований для возникновения у судьи сомнений относительно достоверности представляемых доказательств не имеется.

Допрошенный в суде для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, <данные изъяты> старший инспектор ДПС СБ ДПС ГИБДД ФИО3 показал, что ДД.ММ.ГГГГ его напарником был остановлен автомобиль <данные изъяты>, водителем которого являлся ФИО7. После длительной проверки водителя по базам данных ему было дано указание составлять соответствующие процессуальные документы в отношении ФИО7, так как было установлено, что ФИО7 был лишен права управления транспортными средствами.

В судебном заседании инспектор по исполнению административного законодательства ОГИБДД «Бежецкий» <данные изъяты> ФИО4 показал, что на него возложена обязанность по контролю исполнения постановлений судов в части лишения права управления транспортными средствами. В его отсутствие вышеуказанные обязанности возлагаются только на сотрудника ОГИБДД ФИО5. В связи с поступлением в ДД.ММ.ГГГГ постановления мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области для исполнения в части лишения ФИО7 права управления транспортными средствами он внес соответствующие сведения в действующую в ДД.ММ.ГГГГ базу данных АИПС «Административная практика», которая в случае несдачи в течение трех дней водительского удостоверения лицом, подвергнутым указанному административному наказанию, автоматически проставляет прерывание срока лишения права. При этом ФИО7 водительское удостоверение в ОГИБДД «Бежецкий» не сдавал и в дальнейшем его не получал, иначе бы он, ФИО4, занес бы соответствующие сведения в базу данных о сдаче водительского удостоверения и книгу учета сданных водительских удостоверений, а при выдаче также бы проверил базу данных относительно наличия неоплаченных штрафов, забрал бы экзаменационный лист и копию медицинской справки, внес бы соответствующую информацию в базу данных и под роспись возвратил водительское удостоверение ФИО7. При этом ФИО4 обратил внимание на то, что оригинал экзаменационного листа находится у ФИО7 и пояснил, что база данных АИПС «Административная практика» автоматически проставляла прерывание срока, но с вводом в действие в ДД.ММ.ГГГГ новой базы данных ФИС-М автоматически информация относительно прерывания срока лишения права управления транспортными средствами не была в нее перенесена, что ДД.ММ.ГГГГ было выявлено и в дальнейшем исправлено им, ФИО4.

Свидетель ФИО5 дала показания аналогичные показаниям ФИО4 и при этом дополнительно пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ на нее были возложены обязанности ФИО4 по причине нахождения его в отпуске, и в этот период времени водительское удостоверение ФИО7 не сдавалось, и в ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение ФИО7 она не возвращала.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 года утверждены ПДД.

В соответствии с п. 2.1.1 ПДД водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Согласно ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ за совершение административных правонарушений в области дорожного движения военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях.

В силу ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 32.5 и ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел путем изъятия водительского удостоверения.

В соответствии с п.1.1 ч. 1 и ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из смысла указанных норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законодатель возлагает на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством. Такое правовое регулирование обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права. В противном случае привлечение к административной ответственности носило бы формальный характер и не обеспечивало бы решения задач законодательства об административных правонарушениях.

Часть 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ устанавливает, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 9.3 и главой 12 КоАП РФ, водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращается после проверки знаний ПДД и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения.

Согласно пп. 2, 3, 4, 5 и 9 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, производится после проверки знания им ПДД в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014г. №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее – Правила проведения экзаменов), по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление.

Лицу, лишенному права на управление, успешно прошедшему проверку, водительское удостоверение возвращается по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения по предъявлению паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

В случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов.

Анализ данных норм административного законодательства позволяет установить, что порядок возврата водительского удостоверения лицу, лишенному права управления транспортными средствами на определенный срок, регламентирован. При этом такой возврат обусловлен лишь истечением срока лишения специального права и наличием соответствующего требования лица, подвергнутого данному виду административного наказания, заявленного в подразделение ГИБДД. Иных условий возврата водительского удостоверения законодательством не установлено.

Указанные требования закона в области дорожного движения ФИО7 выполнены не были. Он, будучи осведомленным о том, что постановлением мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишен права управления транспортными средствами сроком на <данные изъяты>, в нарушение ст. 32.7 КоАП РФ не сдал водительское удостоверение, в связи с чем течение срока лишения специального права не начиналось, при этом ДД.ММ.ГГГГ он управлял автомобилем, будучи лишенным этого права.

При этом мировым судьей судебного участка Максатихинского района Тверской области разъяснялась обязанность ФИО7 сдать водительское удостоверение, либо временное разрешение, либо заявить об их утрате. Также мировым судьей разъяснено, что течение срока лишения права управления транспортными средствами начинается со дня исполнения ФИО7 соответствующих обязанностей.

Доводы ФИО7 о том, что он сдавал водительское удостоверение в ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД «Бежецкий» и получил его в ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать состоятельными, поскольку в судебном заседании сотрудники ОГИБДД «Бежецкий» ФИО4 и ФИО5 не подтвердили факт сдачи ФИО7 водительского удостоверения в ДД.ММ.ГГГГ и возвращения его ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ.

Также из скриншотов базы данных ФИС-М видно, что проставлен этап № – прерывание течения срока, одновременно с этим в базе данных АИПС «Административная практика» сведения о датах изъятия водительского удостоверения, исполнения постановления суда и возврата водительского удостоверения отсутствуют.

Помимо этого, сведений о сдаче водительского удостоверения в ДД.ММ.ГГГГ из представленной ОГИБДД «Бежецкий» копии книги учета сданных водительских удостоверений не усматривается, что, в свою очередь подтверждается копией реестра выдачи водительских удостоверений ОГИБДД «Бежецкий», согласно которой водительское удостоверение ФИО7 не выдавалось.

Согласно п. 29 Правил проведения экзаменов одним из оснований для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения является истечение срока действия водительского удостоверения. При этом, в соответствии с п. 30 данных Правил проведения экзамена, заявителю необходимо представить заявление, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, медицинское заключение, российское национальное водительское удостоверение (при его наличии).

Утративший силу 1 сентября 2016 года приказ МВД России от 20 июля 2000 года № 782 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года № 1396», но действующий на момент сдачи ФИО7 экзамена на знание ПДД и возможного получения водительского удостоверения, утверждал Инструкцию о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Инструкция), которая, в свою очередь, в п. 7 устанавливала, что после принятия от гражданина заявления и представления им соответствующих документов должностным лицом до приема экзаменов, выдачи или замены национального или международного водительского удостоверения проводятся соответствующие проверки по учетам: водителей, лишенных права на управление транспортными средствами; выданных водительских удостоверений; распределенных и утраченных (похищенных) бланков водительских удостоверений и водительских удостоверений; лиц, объявленных в розыск, о чем в заявлении делается соответствующая отметка.

Согласно п. 18 Инструкции, если в ходе проверок или из полученных на запросы ответов будет установлено, что кандидат в водители лишен права на управление транспортными средствами, он к экзаменам не допускается, водительское удостоверение (при наличии) изымается до окончания срока лишения и направляется в соответствующий орган, в котором было принято решение о лишении указанного права.

В судебном заседании установлено, что база данных АИПС «Административная практика» содержала информацию о прерывании срока лишения права на управление транспортными средствами в отношении ФИО7, а в введенной в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ информационной безе ФИС-М указанная информация отсутствовала.

Согласно сообщению МРЭО от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в МРЭО о замене водительского удостоверения № по окончанию срока действия. При этом ФИО7 было представлено заявление, паспорт, медицинская справка о допуске к управлению транспортными средствами, водительское удостоверение № и квитанция об оплате государственной пошлины. После проверки документов и проведения необходимых проверок по базе ФИС-М ФИО7 было выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. Причин для отказа в предоставлении государственной услуги по обмену водительского удостоверения не было, то есть проверка сотрудниками МРЭО при обращении ФИО7 по вопросу замены водительского удостоверения информации в отношении ФИО7 проводилась по базе ФИС-М, которая на момент проверки не содержала информации в отношении ФИО7 о прерывании срока лишения права управления транспортными средствами.

На основании изложенного доводы ФИО7 о том, что он в установленном порядке сдавал водительское удостоверение, подтверждением чего является то, что ему была произведена замена водительского удостоверения, являются несостоятельными, поскольку каких-либо сведений о сдаче ФИО7 в установленном порядке водительского удостоверения и возврата ему водительского удостоверения по истечении срока лишения права управления транспортными средствами не имеется, в связи с чем следует прийти к выводу о том, что ФИО7 уклонился от возложенной на него обязанности сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания.

Таким образом, совокупностью исследованных по делу доказательств достоверно установлено, что ФИО7 управлял транспортным средством, будучи лишенным права управления транспортными средствами, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

При назначении Прокурову административного наказания учитываю, что по службе он характеризуется <данные изъяты>.

Вместе с тем, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности ФИО7 и его имущественном положении, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО7 наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Одновременно с этим исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО7, для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не нахожу.

Руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Тверской области (Управление МВД Российской Федерации по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695201001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, КБК 18811630020016000140, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, УИН 18810369170030002144.

Разъяснить ФИО7, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч.ч. 6 и 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст.ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: