Постановление № 5-6/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-6/2017

Дело 5-6 /2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2017 года п. Фирово

Судья Фировского районного суда Тверской области Жаров Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации Фировского городского поселения (ОРГН 106690800192) адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 в ходе проверки установлено, что Администрацией Фировского городского поселения в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ 24 апреля 2017 года в 18 часов 30 минут на участке автодороги по ул. Новая от дома № 38 до дома № 68 п. Фирово Тверской области не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги и не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно: 1.На проезжей части дороги в районе дома № 38 присутствуют выбоины, превышающие предельные размеры требования ГОСТ Р 50597-93, размером 132х112х5,5 см; 2. На проезжей части дороги в районе дома № 38 присутствуют выбоины, превышающие предельные размеры требования ГОСТ Р 50597-93, размером 102х109х5 см; 3. На проезжей части дороги в районе дома № 40 присутствуют выбоины, превышающие предельные размеры требования ГОСТ Р 50597-93, размером 76х90х7 см; 4. На проезжей части дороги в районе дома № 52 присутствуют выбоины, превышающие предельные размеры требования ГОСТ Р 50597-93, размером 67х109х5,2 см; 5. На проезжей части дороги в районе дома № 52 присутствуют выбоины, превышающие предельные размеры требования ГОСТ Р 50597-93, размером 130х68х7 см; 6. На проезжей части дороги в районе дома № 58 присутствуют выбоины, превышающие предельные размеры требования ГОСТ Р 50597-93, размером 150х92х10,5 см; 7. На проезжей части дороги в районе дома № 49 (пешеходный переход) присутствуют выбоины, превышающие предельные размеры требования ГОСТ Р 50597-93, размером 94х152х8 см; 8. На проезжей части дороги в районе дома № 49 присутствуют выбоины, превышающие предельные размеры требования ГОСТ Р 50597-93, размером 152х132х7 см.

По данному факту в отношении юридического лица – Администрации Фировского городского поселения составлен протокол об административном правонарушении № от 22.05.2017 г. в соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании глава Администрации Фировского городского поселения ФИО2 с административным правонарушением согласился. Сообщил, что дорога по ул. Новая п. Фирово находится в ведении Администрации Фировского городского поселения, которая ответственна за состояние дороги. Выявленные нарушения имели место, в предписании ГИБДД был дан небольшой срок для устранения нарушений - 5 суток. Нарушения до составления протокола начали устраняться и устранены в полном объеме 26.06.2017 г., дорожное покрытие было отремонтировано. Считает, что правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то есть может быть признано малозначительным. Также ссылался на трудное финансовое положение Администрации Фировского городского поселения, отсутствие денег в бюджете поселения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 12.34 ч. 1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Правилам дорожного движения в Российской Федерации и Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090)" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, должностными лицами, ответственными за состояние дорог, признаются должностные лица органа местного самоуправления или собственники дорог.

ГОСТ Р 50597-93 (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно пунктам 3.1.1., 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Оценивая доказательства в их совокупности, судья считает установленным факт совершения юридическим лицом Администрацией Фировского городского поселения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, что подтверждено совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательствах, в частности: протоколом об административном правонарушении № от 22.05.2017 г. (л.д.1-3); актом выявления недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с приложением фотоматериалов (л.д.16-24); предписаниями об устранении нарушений от 02.05.20167г. (л.д. 52,53,54).

Судья считает указанные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела по существу, не доверять указанным доказательствам у суда нет оснований.

Совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, позволяет сделать вывод о том, что Администрация Фировского городского поселения как юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 г. № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» установлено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами характеризующие малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В то же время, рассматривая дело об административном правонарушении, судья в соответствии с п. 7 ст. 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ, оценивает конкретные обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, характер и степень общественной опасности правонарушения, которое оно совершило, длительность правонарушения, отсутствие причинения какого-либо вреда или ущерба, короткий срок, предоставленный представителем ГИБДД в своих предписаниях на устранение выявленных нарушений, устранение нарушений в кратчайший срок, достижение цели административного наказания одним лишь фактом возбуждения дела об административном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые, а также то, что указанное административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, и приходит к выводу, что данное административное правонарушение является малозначительным и считает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить юридическое лицо от административной ответственности, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Администрацию Фировского городского поселения от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением устного замечания.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, через Фировский районный суд Тверской области.

Судья Ю.В. Жаров