Постановление № 5-26/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 5-26/2024

Дело №5-26/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2024 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Яшуркаев Ч.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Страховская основная школа городского округа город Михайловка Волгоградской области» - директора ФИО1,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Страховская основная школа городского округа Адрес», ИНН <***>, КПП 341601001, юридический адрес: Адрес, фактический адрес: Адрес,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Дата в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки на основании решения Номер от Дата, с целью исполнения приказа Роспотребнадзора от Дата Номер «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», изданного в рамках исполнения поручения Президента РФ от Дата №Пр-1665 в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Страховская основная школа городского округа Адрес» (далее МКОУ «Страховская ОШ») выявлены нарушения обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- в нарушение требований п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, отсутствуют следующие помещения (зоны): загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием;

- в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в обеденном зале потолок и стена имеет дефекты, следы протекания и отслоения побелки;

- в нарушение требований п. 8.1.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в обеденном зале размещено ежедневное меню без разбивки по возрастным группам детей с указанием наименования приема пищи, наименования блюда, массы порции, калорийности порции;

- в нарушение требований п. 8.1.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» ведомость контроля за рационом питания не ведётся.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МКОУ «Страховская ОШ» - директор ФИО1 при рассмотрении дела виновность в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснив о наличии выявленных нарушений ввиду отсутствия со стороны учредителя.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО2 в судебном заседании подтвердила факт выявления отражённых в протоколе нарушений.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 утверждены и введены в действие СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...").

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены и с 1 января 2021 года введены в действие СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- решением Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области №18-72 от 12 марта 2024 года о проведении внеплановой выездной проверки;

- протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разработки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного мероприятия) от 01 апреля 2024 года, составленным ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО2, согласно которому при осмотре помещений МКОУ «Страховская ОШ» установлено, что стена и потолки в обеденном зале имеют следы протекания и поражения грибком; в обеденном зале расположено 3 рукомойника с подводкой холодной и горячей воды, мылом, бумажными полотенцами, мусорным ведром; количество столов, стульев, столовой посуды соответствует количеству детей; в обеденном зале на стене размещены плакаты о здоровом питании, рекомендации питания, меню по состоянию на 01.04.2024, не предусматривающее разделение по возрастам, без указания наименования приема пищи; пищеблок расположен на первом этаже здания школы: приготовление и раздача пищи осуществляется поваром, входящим в штат ОУ. Медицинский осмотр и профилактические прививки пройдены в соответствии с графиком. Горячим питанием охвачено 9 человек (1-4 классы), 5 человек (5-9 классы). Ведомость контроля за рационом питания не ведется; в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, отсутствует необходимый набор помещений (цехов).

- актом выездной проверки в отношении МКОУ «Страховская ОШ» Номер от Дата Управления Роспотребнадзора по Адрес, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения, а именно:

- в нарушение требований п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, отсутствуют следующие помещения (зоны): загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием;

- в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в обеденном зале потолок и стена имеет дефекты, следы протекания и отслоения побелки;

- в нарушение требований п. 8.1.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в обеденном зале размещено ежедневное меню без разбивки по возрастным группам детей с указанием наименования приема пищи, наименования блюда, массы порции, калорийности порции;

- в нарушение требований п. 8.1.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» ведомость контроля за рационом питания не ведётся.

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и установив все имеющие существенное значение для дела обстоятельства, суд считает необходимым признать МКОУ «Страховская ОШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанные протоколы и иные материалы оформлены с соблюдением требований, предъявляемым к ним Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Проверка проведена с соблюдением требований законодательства.

При этом, в судебном заседании наличие выявленных нарушений представителем МКОУ «Страховская ОШ» не оспаривалось.

Доказательств того, что МКОУ «Страховская ОШ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Материалами дела подтверждается нарушение МКОУ «Страховская ОШ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Состав данного административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.11, 26.2 ч. 3 КоАП РФ, судья считает, что в действиях МКОУ «Страховская ОШ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.3 КоАП РФ, то есть – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе не имеется оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что санкция ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного МКОУ «Страховская ОШ» правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства совершения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Также при назначении наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, на основании чего суд считает необходимым назначить наказание ... в виде административного штрафа, в пределах санкции ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Страховская основная школа городского округа город Михайловка Волгоградской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Страховская основная школа городского округа город Михайловка Волгоградской области» и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) ИНН <***>; КПП 344401001; наименование банка: Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград; БИК банка 011806101; корреспондентский счет 40102810445370000021; расчетный счет <***>; КБК 14111601061010003140; ОКТМО 18701000; УИН 14104340092800007128.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 15 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ч.А. Яшуркаев