Решение № 12-281/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-281/2017

Дело 12-281/2017


РЕШЕНИЕ

07 декабря 2017 года г.Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Симонова Т.А.,

рассмотрев жалобу МБУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района» на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области №-ПП/2017-1/197/62/24/17 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 27.10.2017 № МБУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 руб.

Не согласившись с постановлением МБУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указано, что оспариваемым постановлением МБУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно установлено, что работники не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты. Однако, денежные средства на приобретение спецодежды для работников МБУ ЦБ Тамбовского района в бюджете на 2017 год не были предусмотрены. В предписании № от ДД.ММ.ГГГГ имеется указание на срок его исполнения, который, по мнению автора жалобы является не разумным и не достаточным для его исполнения, следовательно, Государственной инспекцией труда изначально выставлены неисполнимые условия, в связи с чем, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Представитель МБУ «ЦБ Тамбовского района» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержала и просила её удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление законным и обоснованным.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который в том числе обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 373 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов; наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно ст. 209 ТК РФ средствами индивидуальной и коллективной защиты работников признаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда № от 22.09.2017 г. в отношении МБУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района» была проведена плановая, выездная проверка на предмет соблюдения трудового законодательства Российской Федерации.В ходе проверки было установлено, что в нарушение ст.ст. 212, 221 ТК РФ, работники организации не обеспечиваются сертифицированной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты согласно типовых отраслевых норм выдачи, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда, а именно: сторожа в количестве 23 работников не обеспечены согласно протокола оценки эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте № 21-С от № г., а именно: костюмами из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, плащами хлопчатобумажными с водоотталкивающей пропиткой, куртками на утепляющей прокладке, брюками на утепляющей прокладке, полушубками, валенками или сапогами кожаными утепленными; уборщики служебных помещений в количестве 31 работников не обеспечены согласно протокола оценки эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте № 23-С от № г., а именно: халатами хлопчатобумажными или халатами из смешанных тканей, сапогами резиновыми; дворники в количестве 34 работников не обеспечены согласно протокола оценки эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте №-С от 24.06.2017г., а именно: костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартуками хлопчатобумажными с нагрудником, плащами непромокаемыми, куртками на утепляющей прокладке, валенками или сапогами кожаными утепленными; рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий в количестве 38 работников не обеспечены согласно протокола оценки эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте №-С от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: костюмами брезентовыми или костюмами хлопчатобумажными для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмами из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапогами резиновыми, респираторами, куртками 3 на утепляющей прокладке, брюками на утепляющей прокладке, валенками или сапогами кожаными утепленными; электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования в количестве 6 работников не обеспечены согласно протокола оценки эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте №-С от 24.06.2014г., а именно: полукомбинезонами хлопчатобумажными для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или полукомбинезонами из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками диэлектрическими, галошами диэлектрическими; слесарь-сантехник не обеспечен согласно протокола оценки эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте №-С от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: костюмом брезентовым или костюмом хлопчатобумажным с водоотталкивающей пропиткой, сапогами резиновыми, противогазом, курткой на утепляющей прокладке, брюками на утепляющей прокладке, валенками или сапогами кожаными утепленными

Выявленные Государственным инспектором труда нарушения, полностью подтверждаются материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки №2 от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, иными доказательствами, содержащимися в материалах дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Именно на работодателя возложена обязанность соблюдения трудового законодательства, соответственно довод жалобы о том, что денежные средства на приобретение спецодежды для работников МБУ ЦБ Тамбовского района в бюджете на 2017 год не были предусмотрены, является несостоятельным.

Постановление о привлечении к административной ответственности МБУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Жалоба не содержит каких-либо иных доводов, влекущих отмену постановления должностного лица.

Административное наказание назначено МБУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района» с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах, установленных законом.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Учитывая вышеизложенное, при рассмотрении жалобы по существу, суд не усматривает оснований для её удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области № 27.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП в отношении МБУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района», оставить без изменения, жалобу МБУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Тамбовского района» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в вышестоящий суд в порядке, предусмотренном ст. 30.2 -30.8 КоАП РФ.

Судья - Т.А.Симонова