Решение № 12-75/2024 5-3/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 12-75/2024

Судья Сологуб Л.В. дело № 12-75/2024

(№ 5-3/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2024 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО10» на постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО10»,

установил:

постановлением судьи Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда в части размера установленного штрафа, ФИО10» подало в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просит вышеназванное постановление изменить в части назначенного административного наказания, снизить размер назначенного административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

В обоснование жалобы указывают на то, что с целью устранения выявленных нарушений ФИО10» проведены ряд мероприятий. В процессе рассмотрения административного дела судом первой инстанции представитель УКОН МВД по <адрес> подтвердил устранение Учреждением выявленных нарушений в полном объеме. Также представитель просит принять во внимание то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые и не повлекло тяжких последствий, а равно, как и вредных неблагоприятных последствий, а также имущественное и финансовое положение Учреждения, являющегося федеральным государственным бюджетным учреждением.

На судебном заседании представитель ФИО10 Вернадского», действующая на основании доверенности, ФИО4 поддержала доводы жалобы, просила её удовлетворить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений..

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по месту осуществления деятельности «Клинического медицинского многопрофильного центра ФИО1» ФИО10», а именно: <адрес> в ходе проведения гласного ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», сотрудниками УКОН МВД по Республике Крым, выявлен факт нарушения ФИО10» пункта 3 статьи 8, абзаца 5 пункта 3 статьи 10, статьи 39 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; пунктов 1, 7 правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; пунктов 1, 5, 11, 16 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что выразилось:

- в отсутствии заключения МВД по <адрес> об отсутствии у работника «Клинического медицинского многопрофильного центра ФИО1»» ФИО1 государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «ФИО10» ФИО5, который в соответствии со своими служебными обязанностями должен иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список 1 прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации (абзац 5 пункта 3 статьи 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»);

- в проведении ФИО5 ежемесячной инвентаризации лекарственных препаратов содержащих в своем составе наркотические средств и психотропные вещества за октябрь 2023 в помещениях № и № по хранению НС и ПВ (Акты № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) в Клиническом многопрофильном медицинском центре ФИО1 государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «КФУ им. ФИО3» в отсутствии приказа о допуске лица (ФИО5) к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами (пункт 3 статьи 8 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; пункты 1, 7 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- в отсутствии подписей ответственных лиц ФИО6 и ФИО7 при проведении операций в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год (статья 39 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; пункт 11 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- в отсутствии записей о количестве и состояния препарата Сибазон 5мг/мл 2.0 амп, за июль-сентябрь 2023 г. в журнале о регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год комнаты N52 (статья 39 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; пункт 5 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операции, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2117);

- в хранении заполненных журналов за 2017-2022 гг. регистрации вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в помещении № по хранению НС и ПВ в Клиническом многопрофильном медицинском центре ФИО1 государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «ФИО10», а не в архиве юридического лица, в нарушение (пункт 16 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО10 Вернадского» подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку судом городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом вина ФИО10» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представителем юридического лица не оспаривается.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ, При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3. той же статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также отсутствие доказательств, подтверждающих, что ранее ФГАОУВО «Крымский федеральный университет имени ФИО3» привлекалось к административной ответственности, позволяют суду прийти к выводу о возможности снижения размера назначенного Учреждению административного наказания в виде административного штрафа с <данные изъяты> рублей до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

постановление судьи Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО10 Вернадского» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного ФИО10» административного штрафа с <данные изъяты> рублей до 100 000 рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики Крым М.В. Колоцей