Решение № 2-352/2018 2-352/2018 ~ М-315/2018 М-315/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-352/2018

Дело № 2- 352 (2018 года)

Поступило в суд 20.04.2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года г. Татарск Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

секретаря судебного заседания О.А. Осиповой,

с участием представителя администрации Татарского района ФИО1 ФИО9,

представителя органа опеки и попечительства Татарского района ФИО2 ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к администрации Татарского района Новосибирской области об обязывании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8 обратился в суд с иском об обязывании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда к администрации Татарского района Новосибирской области. В основание исковых требований истица указал, что его мать решением от 22.12.2009 года Татарского районного суда была лишена родительских прав в отношении него. Сведения об отце были записаны в свидетельство о рождении со слов матери. Распоряжением от 27.02.2008 года главы Администрации Татарского района Новосибирской области над ним было установлено опекунство. Далее постановлением от 22.02.2013 года он был признан нуждающимся в жилом помещении, поставлен на учет и включен в Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями на территории Татарского района. В настоящее время он проживает на съемной квартире со своей семьёй, собственного жилья не имеет. В связи с чем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит обязать администрацию Татарского района Новосибирской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечено Правительство Новосибирской области, Министерство социального развития Новосибирской области.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме. Суду пояснил, что он подпадает под категорию лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем был поставлен на учет и включен в список лиц, нуждающихся в жилье. В 2016 году он вступил в брак, от которого в настоящее время имеет двоих детей. Сначала он с семьей проживал в доме у своей тещи, а в настоящее время снимает жильё. Однако средств к содержанию детей и оплате жилья ему не хватает. поэтому просит удовлетворить его иск.

Представитель администрации г. Татарска Новосибирской области ФИО9 исковые требования не признал, суду пояснил, что истец действительно подпадает под категорию лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, включен в соответствующий список на предоставление жилья в порядке очередности. Средства на приобретение жилья для такой категории лиц выделяются из бюджета Новосибирской области и распределяются в порядке очередности. В настоящее время субвенции на указанную категорию выделены для лиц, поставленных на учет до 2008 года, а истец поставлен на учет 22.02.2013 года. Предоставление истцу жилого помещения нарушит права таких же лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, поставленных на учет ранее. Поэтому просит отказать в удовлетворении заявленного иска.

Представитель Министерства социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, суду предоставил отзыв, в котором возразил против удовлетворения исковых требований, поскольку решение об удовлетворении исковых требований будет не конституционным, будет нарушать права и свободы других лиц аналогичной категории. Истицей не предоставлено доказательств о наличии, отсутствии у неё прав на недвижимое имущество, сведенья о членах семьи, использовано ею и членами её семьи или нет право на приватизацию жилых помещений.

Представитель Правительства Новосибирской области также не явился в судебное заседание, представив в суд отзыв на исковое заявление. В отзыве просит отказать в удовлетворении заявленного ФИО10 иска, указав аналогичные доводы, что и представитель Министерства социального развития Новосибирской области.

Представитель органа опеки и попечительства Татарского района ФИО2 ФИО5 полагает, что истец имеет право на получение жилья, так как включен в соответствующий список. Однако жильё предоставляется в порядке очередности, истец был поставлен на учет под порядковым номером «155», в настоящее время расположен в списке под номером «148». Полагает, что внеочередное предоставление жилья истцу нарушит права иных лиц данной категории.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям статьи 8 указанного закона, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

По заявлению в письменной форме лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из свидетельства о рождении усматривается, что истец ФИО8 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Матерью указана ФИО3, в графе «отец» указан ФИО4 (л.д. 21).

Согласно решению от 22.12.2009 года Татарского районного суда ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец ребенка записан со слов ФИО3 (л.д. 8).

Из копии свидетельства о профессии рабочего, должности служащего установлено, что ФИО8 в 2015 году окончил обучение в ГАПОУ НСО «Татарский политехнический колледж» по специальности «штукатур – третий разряд, маляр – второй разряд» (л.д. 17).

Постановлением за № 26 от 22.02.2013 года ФИО8 принят на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Постановлением № 319 от 08.07.2013 года администрации Татарского района Новосибирской области утвержден список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Под номером «155» в списке указан ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9-11).

Из ответов ФГБУ «ФКП Россреестра» по Новосибирской области и ОГУП «Техцентр Новосибирской области» усматривается, что прав собственности на объекты недвижимости за ФИО8 не зарегистрировано (л.д. 15, 16).

Из копий свидетельства о заключении брака и свидетельств о рождении установлено, что в 2016 году ФИО8 вступил в брак, от которого имеет двоих малолетних детей 2016 и 2018 годов рождения (л.д. 22, 23).

Согласно частям 4,5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Из копии паспорта истца усматривается, что он с 30.11.2010 года зарегистрирован по адресу <адрес> (л.д. 20). Согласно информации администрации Новопервомайского сельского совета Татарского района Новосибирской области квартира площадью 43,1 м2, расположенная по <адрес> находится в казне администрации, в настоящее время в указанной квартире зарегистрированы, но не проживают ФИО3 и ФИО8, а также зарегистрированы и проживают ФИО6 и ФИО7 (л.д. 41).

Из ответа главы Новопервомайского сельского совета установлено, что на основании решения № 32 от 24.12.2010 года восьмой сессии Совета депутатов Новопервомайского сельского совета учетная норма площади жилого помещения, установленная для проживания в Новопервомайской сельской администрации Татарского района, составляет 12м2 (л.д.53). Из копии свидетельства о государственной регистрации права установлено, что ФИО12 (ФИО20– супруга истца ФИО8) является собственницей 1\3 доли в общей долевой собственности на жилой дом, площадью 43,6 м2, расположенного по <адрес> (л.д.49). Согласно домовой книги в доме по <адрес> зарегистрированы ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 и ФИО18 (л.д. 54-56).

Учтенная норма площади жилого помещения, утвержденная решением от 27.02.2006 года Совета депутатов МО г. Татарска Новосибирской области установлена в 12 м2.

Проанализировав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что, хотя истец и зарегистрирован в <адрес>, то есть имеет право на проживание в указанном жилище, однако площадь, на которую ФИО8 может претендовать при проживании составляет (с учетом регистрации ещё троих лиц) 10,775м2, что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной для проживания в Новопервомайской сельской администрации Татарского района.

Далее, истец является членом семьи своей супруги ФИО13, которая имеет в собственности 1\3 долю в праве на дом, то есть истец имеет право проживания в указанном доме. Однако и по указанному адресу учетная норма проживания (с учетом регистрации шестерых лиц) составляет 7,26м2, что также менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной для проживания в г. Татарске НСО. Из чего суд делает вывод о том, что ФИО8 является нуждающимся в предоставлении ему жилого помещения по норме представления.

С принятием ФЗ РФ №15-ФЗ детям-сиротам и лицам из их числа жилье предоставляется из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений вместо социального найма, в связи с чем им не вменяется обязанность становиться на учет как нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона Новосибирской области № 331-ОЗ от 5.06.2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей..» граждане включаются в список в хронологической последовательности по датам принятия уполномоченным органом решений о включении в список.

При этом ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Формирование списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Следовательно, с момента включения истицы в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что в бюджете Татарского района не имеется средств на внеочередное предоставление жилья социального найма истцу, суд отвергает, поскольку отсутствие финансов на цели приобретения жилья определенной категории лиц, не может служить основанием для отказа в иске.

Так, согласно Определению Верховного Суда РФ от 27.02.2018 года за N 7-КГ17-12, установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении на администрацию Татарского района Новосибирской области обязанности предоставления ФИО8 жилого помещения в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта по нормам предоставления площади жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО8 к администрации Татарского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию Татарского района Новосибирской области предоставить ФИО8 жилое помещение в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта по нормам предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.Н. Обрезан