Решение № 2-630/2021 2-630/2021~М-501/2021 М-501/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-630/2021

Дело № 2-630/2021

УИД 03RS0049-01-2021-001073-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Николо-Березовка РБ 18 июня 2021 года

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Александрова Э.Н.,

при секретаре Хасановой Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, Администрации Муниципального района Краснокамский район РБ о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, Администрации Муниципального района Краснокамский район РБ, о признании права собственности на жилой дом и разрешении выкупа без проведения торгов земельного участка, указывая, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., он является пользователем земельного участка, общей площадью 2 493 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу РБ, <адрес>. На данном земельном участке в 2014г. возведен жилой дом общей площадью 36,7 кв. м. Технический план на дом изготовлен ДД.ММ.ГГГГ<адрес> РБ ему было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, сроком действия до 08.05.2019г. Однако в установленный срок он не ввел дом в эксплуатацию и не оформил на него право собственности. Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений в декабре 2020г. предложил ему обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку. Просит признать за ним право собственности постройку в виде жилого дома, общей площадью 36,7 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, а также разрешить выкупить без проведения торгов земельный участок кадастровый №, расположенного по адресу РБ, <адрес>.

Истец ФИО1, а также его представитель ФИО2 действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Куяновский сельсовет МР Краснокамский район РБ ФИО3 на судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, в котором указывает что не возражает против исковых требований истца. Просит дело рассмотреть без их участия.

Представитель Администрации муниципального района Краснокамский район РБ в суд не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Выслушав истца, оценив позицию ответчика Администрации сельского поселения Куяновский сельсовет МР Краснокамский район РБ, представленные суду в их совокупности, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", а также в силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка, разрешения на строительство, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), право собственности на самовольное строение, возведенное без разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, относится к ведению муниципальных образований.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного по форме, установленной нормативно-правовым актом субъекта РФ.

Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.

В силу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, а также усматривается из материалов дела, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. истец является арендатором земельного участка, категории земель земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2 493 кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, инвентарный № расположен по адресу: <адрес><адрес>, сведения о правообладателях отсутствуют. <адрес> дома составляет 36,7 кв.м. Аресты и запрещения отсутствуют. Год ввода в эксплуатацию/начала строительства 2014.

Согласно разрешения на строительство RU № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> РБ ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома и хозяйственных построек по типовому проекту(П-1), расположенного по адресу <адрес>. Срок действия разрешения был установлен до 08.05.2019г.

Между тем как следует из материалов дела в установленный срок ФИО1 спорный жилой дом в эксплуатацию не ввел, право собственности в надлежащем порядке не оформил. Срок договора аренды земельного участка истек 02.08.2020г. В виду чего он не имеет возможности продлить срок разрешения на строительство и ввести дом в эксплуатацию.

Согласно технического заключения объекта расположенного по адресу расположенного по адресу <адрес>., № следует, что объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, конструкции обследуемого индивидуального жилого дома находятся в удовлетворительном работоспособном состоянии, дальнейшая его эксплуатация представляется возможной и не представляет угрозы жизни и здоровью людей.

При таком положении, принимая во внимание вышеизложенное, позицию ответчика по делу, техническое заключение ГБУ РБ «ГКО и ТИ», суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 к администрации сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании права собственности на жилой дом, поскольку построенный объект возведен на земельном участке, принадлежащем истцу по договору аренды, для установленных целей строительства, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В части требований истца о разрешении выкупа без проведения торгов земельного участка расположенного по адресу <адрес><адрес>, суд приходит что заявленное требование не обоснованно и удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 поименованного кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 названного кодекса, если иное не установлено приведенной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства (статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации), обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу. Возможность предоставления такого права лицу носит заявительных характер.

Заявленное требование о разрешении выкупа без проведения торгов земельного участка Истец связывает именно с признанием права собственности на здание распложенное на спорном земельном участке. Между тем в настоящий момент право собственности на жилой дом за заявителем не зарегистрировано. С соответствующим заявлением в уполномоченный орган ФИО1 с приложением документов подтверждающих его право собственности на жилой дом не обращался. Учитывая изложенное, следует, что в деле отсутствуют доказательства нарушенного права по мотивам отказа в предоставлении земельного участка как собственнику здания(сооружения) имеющегося на нем.

Также, согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным решения собрания;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

Заявленное требование истцом о разрешение выкупа земельного участка без проведения торгов не входит перечень видов защиты нарушенного права и не предусмотрено действующим законодательстовом

Учитывая изложенное в удовлетворении требований истца о разрешении выкупа без проведения торгов земельного участка расположенного по адресу <адрес><адрес> следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации сельского поселения Куяновский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, Администрации Муниципального района Краснокамский район РБ о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований истца о разрешении ФИО1 выкупить без проведения торгов земельный участок расположенный по адресу <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись

Копия верна

Судья Э.Н. Александров

Решение14.07.2021