Решение № 12-13/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 12-13/2024

Дело № 12-13/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Касли 13 июня 2024 года

Судья Каслинского городского суда Челябинской области Янковская С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Каслинского муниципального района на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Каслинского муниципального района Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация Каслинского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе представитель юридического лица просит обжалуемое постановление отменить, освободить администрацию Каслинского муниципального района от уплаты административного штрафа, вынесенного врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 000 рублей, поскольку исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным в связи с нехваткой бюджета. Законом Челябинской области от 27 декабря 2022 года №727-ЗО «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» на осуществление переданных государственный полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Каслинскому муниципальному району утвержден лимит финансовых средств в размере 9 867 600 рублей. Данная субвенция исполнена в полном объеме. Указанных денежных средств недостаточно для выполнения всех решений суда, выдача квартиры для ИАА запланирована на ДД.ММ.ГГГГ после выделения областной субвенции. Законом Челябинской области от 28 декабря 2020 года №294-ЗО «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на осуществление переданных государственный полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Каслинскому муниципальному району предусмотрена общая сумма финансовых средств в размере 10 870 100 рублей.

В судебное заседание представитель администрации Каслинского муниципального района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не препятствует разбирательству дела и вынесению решения на основании имеющихся в деле доказательств.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав все материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно чч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что администрация Каслинского муниципального района Челябинской области является должником в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Каслинским городским судом Челябинской области по делу №. Предметом исполнения является обязанность администрации Каслинского муниципального района Челябинской области предоставить ИАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств бюджета Челябинской области отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. на условиях договора найма специализированного жилого помещения в границах Каслинского муниципального района Челябинской области по месту постановки на учет, отвечающее санитарным и техническим нормам.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 вынесено постановление № о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ. Установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа выполнены не были, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФССП России по Челябинской области вынесено постановление о взыскании с Администрации Каслинского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ПИВ составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации Каслинского муниципального района Челябинской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных пристав по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация Каслинского муниципального района привлечена к административной ответственности за выявленное нарушение, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Доводы администрации не подтверждают наличие уважительных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для исполнения, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Вопреки доводам жалобы совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, в связи с чем, изложенные доводы жалобы с учетом длительности неисполнения решения суда, не влекут отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного, приведенные в жалобе доводы не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1, несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене принятого по делу постановления, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - администрации Каслинского муниципального района Челябинской области по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Каслинский городской суд Челябинской области.

Судья Янковская С.Р.