Решение № 2-21/2020 2-21/2020(2-483/2019;)~М-463/2019 2-483/2019 М-463/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-21/2020

Дело № 2-21/2020

№ 2-483/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Селты 10 января 2020 года

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Базилевских М.С.,

при секретаре Карповой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Селтинского района УР к МКДОУ детский сад №3 с. Селты Селтинского района УР, Администрации муниципального образования «Селтинский район» о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников,

установил:

Прокурор Селтинского райна УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад №3 с. Селты Селтинского района УР, Администрации муниципального образования «Селтинский район» с иском о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Селтинского района Удмуртской Республики проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья детей в деятельности Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №3 с. Селты Селтинского района УР (далее - МКДОУ детский сад №3 с. Селты Селтинского района УР). Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Целями государственной политики в интересах детей согласно ст. 14 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся. В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Статья 212 Трудового кодекса РФ предусматривает, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. Согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя (части 2, 6). Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений. Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №337 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень). Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695 установлены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила). Пунктами 3, 6 Правил предусмотрено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указывается вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем. Согласно Перечню, общими медицинскими психическими противопоказаниями для работников учебно-воспитательных учреждений, детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных; детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Таким образом, вышеперечисленные нормы закона показывают, что прохождение обязательного психиатрического освидетельствования необходимо как для работника, так и для обеспечения безопасности несовершеннолетних учащихся и воспитанников во время их пребывания в образовательной организации. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона сотрудники МКДОУ детский сад №3 с. Селты Селтинского района УР психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не прошли, что недопустимо, поскольку это не обеспечивает полную безопасность детей, пребывающих в данном учреждении. Из информации Управления образования администрации МО «Селтинский район» от 25.09.2019г. следует, что работники МКДОУ детский сад №3 с. Селты Селтинского района УР не проходили обязательное психиатрическое освидетельствование, а лишь посещают врача-психиатра в рамках ежегодного периодического медицинского осмотра. Согласно пункта 4 Правил обязательное освидетельствование проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранения, следовательно, посещение врача-психиатра в рамках ежегодного периодического медицинского осмотра психиатрическим освидетельствованием, в силу закона, не является. В соответствии с п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан отстранить от работы. Непрохождение работниками образовательной организации обязательного психиатрического освидетельствования может привести к невыявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности несовершеннолетних воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

МКДОУ детский сад №3 с. Селты Селтинского района УР является общеобразовательным учреждением, учредителем которого является администрация муниципального образования «Селтинский район» (пункт 1.3 Устава МКДОУ детский сад №3 с. Селты Селтинского района УР).

В силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях. Таким образом, финансовое обеспечение проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников муниципального образовательного учреждения возлагается на органы местного самоуправления муниципального района - Администрацию МО «Селтинский район» как на учредителя муниципальной образовательной организации, что также определено п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 16.03.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе в судебном порядке защитить права и законные интересы неопределенного круга лиц. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц - воспитанников МКДОУ детский сад №3 с. Селты Селтинского района УР. Права и законные интересы несовершеннолетних на охрану жизни, здоровья в период обучения будут восстановлены в случае исполнения обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников. Просит обязать Администрацию муниципального образования «Селтинский район» выделить денежные средства на финансирование мероприятий для организации и проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №3 с. Селты Селтинского района в срок до 01.05.2020г. Обязать Муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад №3 с. Селты Селтинского района организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников МКДОУ детский сад №3 с. Селты Селтинского района в срок до 01.05.2020г.

Представитель истца - прокурор Селтинского района УР Николаев М.Г. в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры Селтинского района, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «Селтинский район» - глава Администрации МО «Селтинский район» ФИО4 исковые требования прокурора Селтинского района УР о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников МКДОУ детский сад №3 с. Селты Селтинского района признал полностью, изложив признание иска отдельным документом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МКДОУ детский сад №3 с. Селты Селтинского района - исковые требования прокурора Селтинского района УР о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников МКДОУ детский сад №3 с. Селты Селтинского района, признала полностью, изложив признание иска отдельным документом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ, суд при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Частью 4 статьи 198 ГПК РФ предусмотрено, что суд в мотивировочной части решения может указать только на признание иска и принятие его судом, в случае признания иска ответчиком. Суд считает, что признание ответчиком требований прокурора, не противоречит закону и не ущемляет прав и законных интересов участвующих в деле сторон и иных лиц, то есть, возможно принятие признания иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Селтинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Селтинский район» и Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад №3 с. Селты Селтинского района о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Селтинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Селтинский район» и Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад №3 с. Селты Селтинского района о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования «Селтинский район» выделить денежные средства на финансирование мероприятий для организации и проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №3 с. Селты Селтинского района в срок до 01.05.2020г.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад №3 с. Селты Селтинского района организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №3 с. Селты Селтинского района в срок до 01.05.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение месяца со дня вынесения через Сюмсинский районный суд УР.

Председательствующий судья: М.С.Базилевских