Решение № 2-277/2024 2-277/2024~М-252/2024 М-252/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-277/2024

Гражданское дело №2- 277/2024

УИД 57RS0003-01-2024-000420-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2024 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Летов Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В.,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области Тапехиной М.В., действующей в интересах Е.А.В., к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатного предоставления лекарственных препаратов,

установил:

прокурор Глазуновского района Орловской области Тапехина М.В., действующая в интересах Е.А.В., обратилась в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами.

В обоснование иска указала, что прокуратурой Глазуновского района по обращению Е.А.В. проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при обеспечении медицинскими препаратами льготной категории граждан за счет бюджетных средств, по результатам которой установлено, что Е.А.В. является <данные изъяты>, состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с диагнозами: <данные изъяты>, является федеральным льготником, включен в соответствующий федеральный регистр лиц, подлежащих льготному лекарственному обеспечению за счет бюджетных средств, в том числе лекарственными препаратами: <данные изъяты>. Лечащим врачом БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» <ДД.ММ.ГГГГ> выписаны рецепты на получение указанных лекарственных препаратов, которые поставлены на отсроченное исполнение. При этом установлено, что БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» в Департамент здравоохранения <адрес> направлены соответствующие заявки в целях обеспечения в 2024 году Е.А.В. лекарственными препаратами. Вместе с тем, Е.А.В. Департаментом здравоохранения Орловской области своевременно не обеспечен указанными лекарственными препаратами. На основании изложенного просила суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление Е.А.В. лекарственных препаратов <данные изъяты> в необходимом количестве, постоянно на весь период лечения, вплоть до отмены лекарственных препаратов лечащим врачом и обратить решение суда к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст. 212 ГПК РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёв М.В. исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

Е.А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП ОО «Орелфармация», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ) к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственного препарата, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов соответствующих государственных контрактов.

Согласно п. 8 ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственного препарата, сформированным в соответствии с Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Статьей 19 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно Перечню групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, неработающие инвалиды 2 группы обеспечиваются всеми лекарственными средствами.

Назначенные Е.А.В. лекарственные препараты <данные изъяты> включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р. Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры, своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

В целях реализации Постановления Правительства РФ № 890 и положений Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Орловской области Правительством Орловской области принято постановление от 22.12.2014 №399 (далее – Постановление), пунктом 1 которого постановлено определить Департамент здравоохранения Орловской области органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения.

Согласно п. 1, пп.6 п. 5.5, п.п. 2 п. 5.7, п. 5.18, 5.28 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 Департамент здравоохранения Орловской области (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения.

Департамент здравоохранения Орловской области организует для населения Орловской области мероприятия по безвозмездному обеспечению донорской кровью и (или) ее компонентами, а также лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Е.А.В., <данные изъяты>, состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с диагнозами: <данные изъяты>

Е.А.В. является федеральным льготником, включен в соответствующий федеральный регистр лиц, подлежащих льготному лекарственному обеспечению за счет бюджетных средств, в том числе лекарственными препаратами: <данные изъяты>

Лечащим врачом БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» Ч.В.Н, <ДД.ММ.ГГГГ> выписаны рецепт серии <№> на получение лекарственного препарата <данные изъяты>), рецепт серии <№> на получение лекарственного препарата <данные изъяты> которые поставлены на отсроченное исполнение.

По обращению Е.А.В. прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при обеспечении медицинскими изделиями льготной категории граждан за счет бюджетных средств, в рамках которой установлено, что БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» в Департамент здравоохранения Орловской области направлены соответствующие заявки в целях обеспечения в 2024 году Е.А.В. лекарственными препаратами, однако Е.А.В. своевременно не обеспечена указанными лекарственными препаратами.

Принимая во внимание, что не обеспечение Е.А.В. лекарственными препаратми <данные изъяты> создает условия, угрожающие его жизни и здоровью, нарушает его конституционное право на своевременное получение медицинского изделия, необходимого для поддержания здоровья, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании Департамента здравоохранения Орловской области обеспечить Е.А.В. указанными лекарственными препаратами в необходимом количестве, постоянно на весь период лечения вплоть до отмены препаратов лечащим врачом, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд приходит к выводу, что длительное необеспечение Е.А.В. необходимыми лекарственными препаратами является исключительным обстоятельством, позволяющим обратить решение в части обеспечения медицинским изделием по настоящему исковому заявлению к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Глазуновского района Орловской области Тапехиной М.В., действующей в интересах Е.А.В. (<данные изъяты>) к Департаменту здравоохранения Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обеспечении бесплатного предоставления лекарственных препаратов,- удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), обеспечить бесплатное предоставление Е.А.В., 04<данные изъяты>), лекарственных препаратов <данные изъяты> в необходимом количестве, постоянно на весь период лечения, вплоть до отмены лекарственных препаратов лечащим врачом.

Обратить решение суда к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст. 212 ГПК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2024 года.

Председательствующий Е.Н. Летов.