Решение № 12-144/2020 5-246/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-144/2020

Судья Алексеева Н.В. № 12-144/2020

Дело № 5-246/2020

УИД 60RS0017-01-2020-001242-50

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2020 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Жуковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 14 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, <данные изъяты> г. рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Печорского районного суда Псковской области от 14 сентября 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие в его деянии состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 при надлежащем извещении не явился.

Представитель МО МВД России «Печорский» при надлежащем извещении в судебное заседание также не явился.

Поскольку обстоятельств, исключающих рассмотрение дела в отсутствие названных лиц, не имеется, дело рассмотрено без их участия.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Подпунктом «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Кроме того, в соответствии подпунктами «а», «м» «у» пункта 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а»); вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт «м»); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта (подпункт «у»).

Распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 г. № 133-р с 5 марта 2020 г. на территории Псковской области введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – указ № 30-УГ) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 30 августа 2020 г. (здесь и далее нормы указа приведены в редакции, действовавшей на 16 августа 2020 г.).

В соответствии с подпунктом «е» подпункта 4 пункта 2 указа № 30-УГ на граждан в период по 30 августа 2020 г. возлагалась обязанность в период действия ограничительных мероприятий (карантина) носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы в местах приобретения товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 24.1 указа № 30-УГ правила поведения, установленные пунктом 2 настоящего указа, являются обязательными для исполнения гражданами и организациями на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.

Из дела следует, что 16 августа 2020 г. в 18 часов 30 минут при введенном на территории Псковской области режиме повышенной готовности в нарушение подпункта «е» подпункта 4 пункта 2 указа № 30-УГ ФИО1 находился в помещении магазина «Магнит» по адресу: <данные изъяты> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Указанными действиями ФИО1 нарушил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности, чем поставил под угрозу собственную безопасность, жизнь и здоровье, создал угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находившихся в помещении.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 60АП № 113537 от 16 августа 2020 г. (л.д. <данные изъяты> рапортом ст. УУП ГУУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Печорский О.В.А. от 16 августа 2020 г. (л.д. <данные изъяты> письменными объяснениями ФИО1 (л.д. <данные изъяты>), К.О.А. (л.д. <данные изъяты> и другими материалами дела, которым судьёй дана оценка на предмет допустимости и достоверности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Так, из объяснений свидетеля К.О.А. следует, что, 16 августа 2020 г. ФИО1 находился в магазине «Магнит» без маски, ему было предложено надеть её, на что он ответил отказом, указав, что отработал в ней 18 лет, будучи врачом.

Приведенные обстоятельства ФИО1 фактически не оспариваются, при составлении протокола об административном правонарушении он указал на согласие с протоколом.

При таких обстоятельствах, судья Печорского районного суда, рассмотрев дело об административном правонарушении, пришла к правильному выводу о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы ФИО1 о невозможности ношения маски из-за болезни органов дыхания объективно не подтверждены; эти доводы, а также ссылки на наличие прививки от респираторных заболеваний и собственные познания в области медицины не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что распоряжение Администрации Псковской области от 5 марта 2020 г. № 133-Р и Указ Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. № 30-УГ не опубликованы, также несостоятельны.

Согласно статье 1 Закона Псковской области от 12 февраля 2003 г. № 242-ОЗ «О порядке опубликования и вступления в силу Устава и Законов области, иных нормативных правовых актов области» на территории области применяются Устав, законы области о поправках в Устав и иные законы области, иные нормативные правовые акты области, которые официально опубликованы.

Статьей 3 названного Закона Псковской области предусмотрено, что под официальным опубликованием Устава, законов области о поправках в Устав и иных законов области, иных нормативных правовых актов области считается публикация их полных текстов в газете «Псковская правда», размещение (опубликование) в сетевом издании «Нормативные правовые акты Псковской области» (pravo.pskov.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Распоряжение Администрации Псковской области от 5 марта 2020 № 133-Р впервые официально опубликовано в сетевом издании «Нормативные правовые акты Псковской области» http://pravo.pskov.ru/ 18 марта 2020 г.; там же впервые 15 марта 2020 г. опубликован первоначальный текст указа № 30-УГ. Все последующие изменения и дополнения к указу № 30-УГ также должным образом опубликованы.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела судьей Печорского районного суда не допущено, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 при надлежащем извещении последнего о времени и месте рассмотрения и отсутствии ходатайств об отложении заседания. Ссылка на признание им вины в постановлении сделана судьей на основании представленных административным органом материалов дела и соответствует им.

Доводы заявителя не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

ФИО1 назначено наказание в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ с учетом совершения им повторного однородного правонарушения, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований, предусмотренных пунктами 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи Печорского районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 14 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова