Решение № 2-60/2022 2-60/2022~М-2/2022 М-2/2022 от 21 февраля 2022 г. по делу № 2-60/2022

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Масловой Т.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - адвоката Байрамова О.У.о.,

представителя ответчика ГБУ НО «Госветуправление Шатковского района» - ФИО2,

при секретаре Стрельцовой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области, ГБУ НО «Госветуправление Шатковского района» об установлении факта работы в должности ветврача, обязании внести изменения в индивидуальный лицевой счет персонифицированного учета застрахованного лица, обязании зачислись в сельскохозяйственный стаж период работы в должности начальника противоэпизоотического отряда и произвести начисление 25-процентной доплаты к фиксированной выплате к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области, ГБУ НО «Госветуправление Шатковского района» об установлении факта работы в должности ветврача в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании внести изменения в индивидуальный лицевой счет персонифицированного учета застрахованного лица в системе индивидуального учета, отразив сведения об исполнении ФИО1 обязанности ветврача, обязании зачислись в сельскохозяйственный стаж период работы в должности начальника противоэпизоотического отряда и произвести начисление 25-процентной доплаты к фиксированной выплате к страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ <данные изъяты> (межрайонное) с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты за: работу в сельском хозяйстве согласно ФЗ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В сельскохозяйственный стаж работы, включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве ветврача в совхозе <данные изъяты>; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве главного ветврача <данные изъяты> ГУНО «Госветуправление Шатковского района»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве ветврача <данные изъяты>.

В сельскохозяйственный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве начальника пртивоэпизоотического отряда ГБУ НО «Госветуправление Шатковского района»в связи с тем, что данная профессия не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальлностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве к страховой пенсии по старости.

Таким образом общий страховой стаж работы в сельском хозяйстве согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ составляет 23года 11 месяцев 11дней, что недостаточно для установления повышенной фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве.

Истец считает, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> незаконно отказало в зачете указанного периода времени в сельскохозяйственный стаж.

Отмечает, что честно трудилась в сельском хозяйстве, а именно в качестве начальника противоэпизоотического отряда ГБУ НО «Госветуправление Шатковского района» и исполняла свои трудовые обязанности, получала за это зарплату и была уверена, что идет сельский стаж. Вся ее трудовая деятельность была связана с оказанием ветеринарной помощи, ветеринарных услуг, т.е. такая же, что и у ветеринарного врача. Даже согласно должностной инструкции начальник противоэпизоотического отряда относится к числу специалистов и на эту должность назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (ветеринарное) образование и стаж работы по специальности ветеринарного врача первой квалификационной категории не менее 3-х лет. Согласно данной должностной инструкции истец как и все ветеринарные врачи занималась проведением массовых ветеринарных мероприятий. Таким образом, считает, что не смотря на то, что должность называется начальник противоэпизоотического отряда ГБУ НО «Госветуправление Шатковского района» и в названии должности отсутствует слово ветеринарный, вся ее деятельность была связана с проведением массовых ветеринарных мероприятий и предоставлением ветеринарных услуг. ДД.ММ.ГГГГ. она была уволена в связи с достижением пенсионного возраста.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковое заявление, просила его удовлетворить, обратила внимание, что в спорный период исполняла обязанности ветврача: лечила животных, в том числе сельскохозяйственных, производила диагностические исследования, вакцинацию, участвовала в проведении противоэпизоотических мероприятий. В настоящее время продолжает трудиться в ГБУ НО «Госветуправление Шатковского муниципального района».

Представитель истца Байрамов О.У.о. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ НО «Госветуправление Шатковского района» ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 согласился, просил их удовлетворить. Сообщил, что ФИО1 до спорного периода работала в должности начальника противоэпизоотического отрада, ветврача, впоследствии в связи с изменениями в штатном расписании должность стала называться начальник противоэпизоотического отрада, но суть выполняемой работы не изменилась. Истец также продолжала выполнять и лечебную работу. Также отметил, что обязанности ветврача прописаны и в инструкции начальника противоэпизоотического отрада.

Ответчик ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил. Ранее представлен отзыв на иск и запрошенные материалы.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика ГБУ НО «Госветуправление Шатковского района», доводы ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ (далее - Список 1440) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно пунктам 3, 4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно Списку N 1440 при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве.

Работа, которая выполнялась до 1992 года в российских колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, совхозах, крестьянских хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, включается в сельский стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности.

Исходя из вышеприведенных норм права, для включения периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необходимо наличие следующих условий: выполняемая работа должна быть связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных должно осуществляться для производства животноводческих продуктов, и наименование должности (профессии) должно быть включено в вышеназванный Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии но инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР по Лукояновскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.

Стаж работы в сельском хозяйстве установлен 23 года 11 месяцев 11 дней, при требуемом - 30 лет. В стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника противоэпизоотического отряда.

Истец просит обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области засчитать в сельскохозяйственный стаж период ее работы в должности начальника противоэпизоотического отряда ГБУ НО «Госветуправление Шатковского района» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе 2 "Животноводство" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, поименованы: ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог); ветеринарный санитар, ветеринарный техник, (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным судам в пункте 16 Постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год прошла обучение в Горьковском сельскохозяйственном институте. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу ветврачом-гинекологом в совхоз <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена ветврачом молочного комбината. ДД.ММ.ГГГГ Совхоз <данные изъяты> реорганизован в акционерное общество закрытого типа агроферма <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведена ветсанитором животноводческого комплекса отд. №. ДД.ММ.ГГГГ переведена главным ветврачом агрофермы. ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ агроферма <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом на работу в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты>» главным ветврачом. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята в ГУ НО «Госветуправление Шатковского района» на должность заместителя начальника <данные изъяты> и ветврача <данные изъяты> по 14 разряду. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность начальника противоэпизоотического отряда, ветврача в связи с изменением штатного расписания и переходом на новую систему оплаты труда. ДД.ММ.ГГГГ ГУ НО «Государственное ветеринарное управление Шатковского района» переименовано в ГБУ НО «Госветуправление Шатковского района». ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность начальника противоэпизоотического отряда в связи с изменением штатного расписания. ДД.ММ.ГГГГ ГБУ НО «Госветуправление Шатковского района» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГБУ НО «Госветуправление Шатковского муниципального района». ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ГУНО «Госветуправление Шатковского района» и ФИО1, последняя была принята на работу в отдел Станция по борьбе с особо опасными болезнями животных на должность зам.начальника СББЖ, гл.ветврача СББЖ с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, стороны согласовали, что ФИО1 принята на работу в отдел противоэпизоотический отряд на должность начальника противоэпизоотического отрада. Соглашение вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная должность - начальник противоэпизоотического отряда, по которому ФИО1 фактически исполняла должностные обязанности, Списком 1440 не предусмотрена.

Доводы истца о том, что она фактически в спорный период исполняла обязанности ветврача, лечила животных, в том числе сельскохозяйственных, производила диагностические исследования, вакцинацию, участвовала в проведении противоэпизоотических мероприятий, в подтверждение которых истцом были предоставлены: справка по противоэпизоотическим мероприятиям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выдержки из журнала актов противоэпизоотических мероприятий за ДД.ММ.ГГГГ, выдержка из журнала для регистрации больных животных за период ДД.ММ.ГГГГ, а также копии актов противоэпизоотических мероприятий за ДД.ММ.ГГГГ, судом не принимаются, поскольку на начальника противоэпизоотического отряда, согласно должностной инструкции (<данные изъяты>), возложены данные обязанности (п. 2.2, 2.4, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10, 2.11, 2.13, 2.14, 2.19 должностной инструкции).

Аналогичные обязанности предусмотрены и должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, с которой ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>).

Анализируя должностные инструкции начальника противоэпизоотического отряда и ветеринарного врача ГБУ НО «Госветуправление Шатковского муниципального района» суд приходит к выводу, что оснований сделать вывод о тождественности выполняемых истцом работ (обязанностей) по должности начальника противоэпизоотического отряда в спорный период работам (обязанностям) ветврача, не имеется.

Оснований полагать, что работодателем допущена ошибка в наименовании должности истца, также не имеется, поскольку должность ФИО1 определена в соответствии с действующими в спорный период штатными расписаниями.

Установление же тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых и фактических обстоятельств для удовлетворения иска ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области, ГБУ НО «Госветуправление Шатковского района» об установлении факта работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ветврача, обязании внести изменения в индивидуальный лицевой счет персонифицированного учета застрахованного лица, обязании зачислись в сельскохозяйственный стаж период работы в должности начальника противоэпизоотического отряда ГБУ НО «Госветуправление Шатковского района» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести начисление 25-процентной доплаты к фиксированной выплате к страховой пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в месячный срок от даты составления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Г. Маслова