Постановление № 5-6/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 5-6/2026

Дело № 5-6/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кинешма 30 января 2026 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Ширшин А.А. в помещении Кинешемского городского суда Ивановской области, расположенного по адресу: <адрес>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев направленные заместителем начальника УВМ УМВД России по <адрес> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 , <данные изъяты> (документ удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес> муниципальном районе,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут в служебном кабинете № ОИК УВМ УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>Г, по результатам проведенного отделом иммиграционного контроля УМВ УМВД России по <адрес> контрольного (надзорного) мероприятия, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН: №, ОГРНИП: №) в установленном законом порядке не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора, не уведомила территориальный орган УВМ УМВД России по <адрес> о прекращении трудового договора с гражданином Республики <адрес> ФИО9.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент которого (серия №) прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, не переоформлен, новый патент не выдавался, ФИО9 выехал за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, тем самым трудовые отношения между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО9., были прекращены ДД.ММ.ГГГГ в силу ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанное уведомление индивидуальным предпринимателем ФИО1 не подано в территориальный орган УМВ УМВД России по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Отводов, ходатайств от ФИО1 не поступило.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно Примечанию 2 к указанной статье в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение N 9), согласно пункту 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанным приказом МВД России от 30.07.2020 N536 одновременно утверждены формы уведомления о заключении и прекращении трудового договора (Приложения N 7 и N 8).

В соответствии с п.3 Приложения N 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях N 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Приказом МВД России N887 от 22.11.2023 в Приложение N8 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 внесены изменения, действующие с 01.01.2024 г.

В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Судом установлено, что между ФИО1 и гражданином Республики <адрес> ФИО9.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен трудовой договор.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут в служебном кабинете № ОИК УВМ УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> Г, по результатам проведенного отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> контрольного (надзорного) мероприятия, установлено, что ИП ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, адрес лесопильного <адрес>, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора, не уведомила территориальный орган УВМ УМВД России по <адрес> о прекращении данного трудового договора.

Указанное уведомление в УВМ УМВД России по <адрес> о прекращении трудового договора не подано.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 не отрицает совершение ею указанного административного правонарушения ( том 1 л.д.3);

-рапортами старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки ( том 1 л.д.4,7);

- объяснениями ФИО1 ( том 1 л.д.5);

-рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии уведомления от ИП ФИО1 о прекращении данного трудового договора с ФИО9. ( том 1 л.д.8);

-актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении проверки от 14.11.2025( том 1 л.д.9,10);

-выпиской из ЕГРИП о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (том 1 л.д.11-15),

- сведениями из реестра об отнесении ИП ФИО1 к субъектам малого или среднего бизнеса (том 1 л.д.16),

-сведениями из базы ГИСМУ в отношении ИП ФИО1 (том 1 л.д.18-24);

-справкой о прекращении ДД.ММ.ГГГГ действия патента ФИО9. и отсутствия уведомления от ИП ФИО1 о прекращении данного трудового договора с ФИО9 (том 1 л.д.25);

-сведениями в отношении ФИО9. о поступлении уведомления ДД.ММ.ГГГГ о заключении с ИП ФИО1 трудового договора. А также сведениями о патенте ФИО9 (том 1 л.д.26-28),

-сведениями из УВМ УМВД России по <адрес>, поступившими в суд, о прекращении именно ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ действия патента ФИО9

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о квалификации действий ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что ФИО9 уехал из РФ и обещал вернуться для продолжения трудовой деятельности, не являются основанием для освобождения от ответственности, поскольку срок действия патента у ФИО9 истек ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор был прекращен.

На основании ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ составляет один год и в настоящее время не истек.

При назначении наказания ФИО1 учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, и обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является полное признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

ИП ФИО1 включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие).

Учитывая наличие смягчающих обстоятельств, сведения о материальном положении индивидуального предпринимателя, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий. В связи с этим отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенного нарушения последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

При этом характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учетом изложенного, оснований для признания его малозначительным или замены назначенного административного штрафа на предупреждение в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

ИП ФИО1 в период совершения административного правонарушения была включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие). Данные обстоятельства, а также материальное и финансовое положение индивидуального предпринимателя (наличие кредитных обязательств), суд полагает возможным признать исключительными, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с соблюдением требований ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Положения ст.4.1.2 КоАП РФ к данному случаю неприменимы, учитывая положения ч. 4 данной статьи.

В силу ч.4 ст.4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В ч.3 ст.18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.3, 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

получатель – УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>);

ИНН №, КПП №, код ОКТМО №;

БИК ТОФК №,

ЕКС №

КС №

лицевой счет получателя №,

наименование банка получателя: ОКЦ № ВВГУ Банка России/ УФК по <адрес>

код бюджетной классификации №

УИН №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в кабинет № Кинешемского городского суда.

Неуплата административного штрафа в вышеназванный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А.Ширшин