Постановление № 5-1-7/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-1-7/2019

Дело № 5-1-7/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2019 года п. Палана, Камчатского края

Судья Тигильского районного суда Камчатского края (постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Палана) Белова Ю.Н.,

при секретаре Гонцовой Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КРФобАП в отношении юридического лица:

Муниципального казенного дошкольного учреждения № 1 «Детский сад «Рябинка» юридический адрес: Камчатский край, пгт.Палана ул. имени Г.И.Чубарова д.10, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

06 сентября 2018 года Муниципальное казенное дошкольное учреждение № 1 «Детский сад «Рябинка» (далее по тексту – МКДУ № 1«Детский сад «Рябинка») не уведомило в установленный законом срок МП Корякского МО МВД России (дислокация п. Палана) о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой Украины ФИО6, чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 приложение 21 к Приказу ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147. Тем самым, МКДУ № 1«Детский сад «Рябинка» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании законный представитель МКДУ № 1«Детский сад «Рябинка» ФИО5 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаивается. Указала, что МКДУ № 1«Детский сад «Рябинка» впервые принимало на работу иностранного гражданина. Об обязанности работодателя уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, не знала. Как только узнала о допущенном нарушении, незамедлительно его устранила, направив уведомление.

В судебном заседании начальник миграционного пункта Корякского МО МВД РФ (дислокация п. Палана) ФИО1 полагала возможным производство по делу прекратить за малозначительностью.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.11 КРФобАП судья, должностное лицо, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

МКДУ № 1«Детский сад «Рябинка» является действующим юридическим лицом, что подтверждается информационной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.8-16).

ДД.ММ.ГГГГ гражданка Украины ФИО6 зарегистрирована ТП УФМС России по Камчатскому краю в пос. Палана по адресу: пгт. Палана, ул. <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), оформлен вид на жительство на территории РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

Из материалов дела следует, что МКДУ № 1«Детский сад «Рябинка» заключило трудовой договор с гражданкой Украины ФИО6, которая была принята на должность уборщицы служебных помещений (л.д.29-32).

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Украины ФИО6 МКДУ № 1«Детский сад «Рябинка» направлено в МП Корякского МО МВД РФ (дислокация п. Палана) лишь 11 марта 2019 года (л.д.35).

Как следует из письменных объяснений директора МКДУ № 1«Детский сад «Рябинка» ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ она работает в должности заведующей, занимается руководством всей деятельности детского сада. В настоящее время в детском саду осуществляет трудовую деятельность в качестве уборщицы производственных помещений гражданка Республики Украины ФИО6 Трудовой договор с ФИО6 заключен ДД.ММ.ГГГГ. Она не знала, что с момента заключения трудового договора с иностранным гражданином, в течение трех дней обязаны уведомить территориальный орган (л.д.34).

Из письменных объяснений ФИО6 следует, что она проживает в Российской Федерации по виду на жительство, полученному ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с МКДОУ № 1 «Детский сад «Рябинка» на неопределённый срок уборщицей служебных помещений. В настоящее время продолжает работать в качестве уборщицы производственных помещений (л.д.33).

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Последовательность действий при предоставлении работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами устанавливает Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержден приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 вышеназванного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как установлено при рассмотрении дела, МКДУ № 1«Детский сад «Рябинка» являясь работодателем, не выполнило вышеуказанных обязанностей.

В силу ч.2 ст.2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных причин, исключающих возможность соблюдения МКДУ № 1«Детский сад «Рябинка» требований миграционного законодательства, не имелось.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину МКДУ № 1«Детский сад «Рябинка» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает обстоятельства и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, причины совершения правонарушения, отношение к содеянному, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, факт исправления допущенного нарушения путем направления уведомления по установленной форме.

При рассмотрении дела установлено, что правонарушение совершено с неосторожной формой вины, не причинило каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям. Само МКДУ № 1«Детский сад «Рябинка» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, является бюджетным учреждением, осуществляет деятельность в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным признать совершенное МКДУ № 1«Детский сад «Рябинка» правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.9 КРФобАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных ст.ст.12.8, 12.26 КРФобАП), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КРФобАП.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пунктом 2 ч.1.1 ст.29.9 КРФобАП предусмотрено вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 КРФобАП.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное МКДУ № 1«Детский сад «Рябинка» по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам, вина признана в полном объеме, умысла на совершение правонарушения не имелось.

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности совершенного МКДУ № 1«Детский сад «Рябинка» деяния, с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное дошкольное учреждение № 1 «Детский сад «Рябинка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного дошкольного учреждения № 1 «Детский сад «Рябинка» прекратить на основании ст.2.9 КРФобАП в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив Муниципальному казенному дошкольному учреждению № 1 «Детский сад «Рябинка» устное замечание.

Судья Ю.Н.Белова

Копия верна

Судья Ю.Н.Белова

Мотивированное постановление изготовлено – 10 июня 2019 года.