Решение № 12-96/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-96/2017

Дело №___ г.


Р Е Ш Е Н И Е

<Дата> г. <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе судьи Приказчиковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Партизанского городского округа <адрес>

по жалобе представителя юридического лица - администрации Партизанского городского округа по доверенности от <Дата> Х.В.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края от <Дата>

с участием представителя администрации Партизанского городского округа <адрес> по доверенности от <Дата> №___ ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края от <Дата> администрация Партизанского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Считая привлечение к административной ответственности неправильным, представитель администрации Партизанского городского округа по доверенности от <Дата> Х.В.А. обратилась в Партизанский городской суд <адрес> с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу ввиду малозначительности административного правонарушения.

Представитель администрации Партизанского городского округа <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании представила письменное уточнение к жалобе, просит в связи с тяжёлым финансовым положением снизить размер наложенного на администрацию Партизанского городского округа обжалуемым постановлением административного штрафа до <данные изъяты> руб., сославшись на часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и на то, что согласно Решению Думы Партизанского городского округа от <Дата> №___ «О внесении изменений в Решение «О бюджете Партизанского городского округа на <Дата> год и на плановый период <Дата> и <Дата> года» дефицит бюджета Партизанского городского округа - в сумме <данные изъяты> тыс. руб.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав представителя администрации Партизанского городского округа <адрес> по доверенности ФИО1, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу о том, что отсутствуют основания для отмены и прекращения производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения, вместе с тем, имеются основания для снижения наложенного на администрацию Партизанского городского округа размера административного штрафа по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что администрацией Партизанского городского округа (юридический адрес: <адрес>), <Дата> в 15 часов 00 минут не соблюдаются требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а именно: асфальтобетонное и грунтовое покрытие <адрес> и <адрес> в <адрес> имеет многочисленные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешённой ПДД РФ скоростью в нарушение п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, ст. 13.2 ТР ТС 014/2011, отсутствует тротуар на дороге с твердым покрытием по <адрес> в <адрес>, проходящей через населенный пункт в нарушение; п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, деформация решетки дождеприёмника, отклонение решетки дождеприёмника на 10 см. относительно уровня проезжей части, отсутствует лоток дождеприёмника в нарушение п.3.1.11 ГОСТ Р 50597-93.

Таким образом, администрация Партизанского городского округа совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Факт совершения администрацией Партизанского городского округа <адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и оцененными и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ доказательствами: протоколом <данные изъяты> ПК(ю) №___ от <Дата> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Партизанского городского округа <адрес> (л.д. 1 – 2); актом №___ от <Дата> выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и (улицы), железнодорожного переезда с фототаблицей (л.д. 6 - 8).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 5 Устава Партизанского городского округа к вопросам местного значения Партизанского городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Партизанского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Партизанского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В структуру органов местного самоуправления Партизанского городского округа входит Администрация Партизанского городского округа - исполнительно-распорядительный орган Партизанского городского округа (пункт 3 части 1 статьи 19 Устава Партизанского городского округа).

Часть 3 ст. 19 Устава Партизанского городского округа предусматривает, что органы местного самоуправления Партизанского городского округа, определенные частью 1 настоящей статьи, наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Дума Партизанского городского округа, администрация Партизанского городского округа, Контрольно-счетная палата Партизанского городского округа наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом (часть 4 статьи 19 Устава Партизанского городского округа).

В соответствии с частью 1 статьи 31 Устава Партизанского городского округа Администрация Партизанского городского округа - исполнительно-распорядительный орган Партизанского городского округа, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статьёй 32 Устава Партизанского городского округа предусмотрены полномочия Администрация Партизанского городского округа.

Из анализа указанных правовых норм следует, что лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления, применительно к настоящему делу об административном правонарушении – администрация Партизанского городского округа <адрес>.

При таких обстоятельствах квалификация по ст. 12.34 КоАП РФ осуществлена правильно, оснований судить о нарушении каких-либо прав администрации Партизанского городского округа <адрес> не имеется.

С учётом изложенного мировой судья сделал правильный вывод о наличии в отношении администрации Партизанского городского округа <адрес> состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Совершённое административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, не может явиться малозначительным, положения статьи 2.9 КоАП РФ не могут быть применены в рассматриваемом случае, поскольку напрямую затрагивается дорожная обстановка, от которой зависит здоровье и жизнь людей, др.

Вместе с тем, имеются основания для снижения наложенного на администрацию Партизанского городского округа <адрес> размера административного штрафа.

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение администрации Партизанского городского округа <адрес> (согласно Решению Думы Партизанского городского округа от <Дата> №___ «О внесении изменений в Решение «О бюджете Партизанского городского округа на №___ год и на плановый период <Дата> и <Дата> года» дефицит бюджета Партизанского городского округа - в сумме <данные изъяты> тыс. руб.), отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей не соответствует характеру совершённого ею административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав администрации Партизанского городского округа <адрес>, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, её материальное положение, что с учётом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ей административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учётом изложенного, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Партизанского городского округа <адрес> подлежит изменению путём снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Партизанского городского округа <адрес> по жалобе последней изменить путём снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края от <Дата> оставить без изменения.

Судья Г.А. Приказчикова