Решение № 2-611/2018 2-611/2018~М-683/2018 М-683/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-611/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Литвин Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3, представителя ответчиков адвоката Алексеева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-611/2018 по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района к ФИО2, ФИО3 об изъятии незавершенного объекта незавершенного строительством у собственника путем продаж с публичных торгов,

третье лицо Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (далее – Департамент) обратился в суд с указанным иском к ответчикам ФИО2, ФИО3, указав, что ответчикам ФИО2, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в равных долях земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1313 кв.м., разрешенное использование – земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, на срок по ДД.ММ.ГГГГ для жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО г. Тарко-Сале и ответчиками был заключен договор аренды земельного участка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства многоквартирного жилого дома. Право общей долевой собственности (доля в праве ?) на незавершенный строительством объект с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО3 (? доля в праве) - ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен объект незавершенного строительства, уже однократно предоставлялся в аренду без проведения торгов ответчикам для завершения строительства многоквартирного жилого дома. До настоящего времени строительство объекта не завершено. По информации Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района ответчикам разрешение на строительство многоквартирного жилого дома не выдавалось. Просит изъять у ФИО2 ? долю и у ФИО3 ? долю объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № путем продажи с публичных торгов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что на основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношении Администрации Пуровского района от ДД.ММ.ГГГГ ответчикам был предоставлен в равных долях земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для жилищного строительства. Затем по договору аренды земельный участок предоставлялся ответчикам однократно для завершения строительства объекта сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Договор считается прекращенным с ДД.ММ.ГГГГ. В данный момент строительство не завершено. По информации Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района от ДД.ММ.ГГГГ ответчикам разрешение на строительство не выдавалось.

Ответчик ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что в 2009 году по договору купли – продажи он приобрел половину объекта незавершённого строительством по адресу: <адрес> Делал отсыпку на участке в течение 2-х лет. Его доходы не позволили заниматься строительством. В апреле 2015 года заключил договор аренды земельного участка и стал все средства вкладывать в строительство. В марте 2017 года строительство было окончено и стало возможно проживать в доме. Тогда он обратился в ООО «ИнвестГеоИнформ» для оформления документов и ввода дома в эксплуатацию. Сотрудники ООО «ИнвестГеоИнформ» провели проверку и уверили, что все в порядке. С сентября 2017 года он проживает в доме со своей семьей, строительство полностью завершено, дом пригоден для жизни, в нем проведены все коммуникации. В феврале 2018 года он обращался в Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство, но ему было отказано. Дом не введен в эксплуатацию, так как отказано в выдаче разрешения на строительство. С сособственником ФИО2 сроки строительства не оговаривали.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что в 2008 году приобрела половину объекта незавершенного строительства, свайное поле. Сделала отсыпку и начала строительство дома без разрешения, возвела стены и крышу, но закончить строительство она не может из-за финансовых трудностей. С ответчиком ФИО3 договаривались строить свои половины дома каждый самостоятельно.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Дело рассматривается в отсутствии представителя третьего лица на основании ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

На основании п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности, на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пп. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права ответчики ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ являются долевыми собственниками (1/2 доля в праве) объекта незавершенного строительством площадью по 387 кв.м. у каждого, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 28, 29-30).

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района № 366-ДР от 28.02.2012 ответчикам ФИО2 и ФИО3 в равных долях был предоставлен в аренду на срок три года земельный участок площадью 1354 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Категория земель – земли населенных пунктов. Разрешенное использование земельного участка – земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Фактическое использование земельного участка – жилищное строительство (л.д. 10-11).

Во исполнение распоряжения от 28.02.2012 № 366-ДР Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района и ответчиками был заключен договор аренды указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16).

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района № 2671-ДР от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района» на основании постановления Администрации МО г. Тарко-Сале от 18.06.2012 № 138-ПА «Об изъятий частей земельных участков для муниципальных нужд МО г. Тарко-Сале», распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района от 10.12.2013 № 2539-ДР «Об образовании и предоставлении земельных участков», согласий на изъятие части земельного участка для муниципальных нужд, в связи с изменением характеристик земельного участка ответчикам ФИО2 и ФИО3 в равных долях был предоставлен в аренду на срок три года земельный участок площадью 1313 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес><адрес> Категория земель – земли населенных пунктов. Разрешенное использование земельного участка – земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки. Фактическое использование земельного участка – жилищное строительство» (л.д. 20-21).

Во исполнение распоряжения от 25.12.2013 № 2671-ДР Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района и ответчиками было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изменена площадь предоставленного ответчикам земельного участка, его кадастровый номер на № и разрешенное использование (л.д. 22-24).

После истечения срока договора аренды в марте 2015 ответчики ФИО2 и ФИО3 обратились в Администрацию МО г. Тарко-Сале с заявлением о предоставлении в аренду этого же земельного участка (№) для завершения строительства объекта незавершенного строительством с кадастровым номером № – многоквартирного жилого дома (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО г. Тарко-Сале и ответчиками заключен договор аренды земельного участка № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-40).

Пунктами 5.1, 5.2, 5.3 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок предоставлен однократно для завершения строительства объекта сроком по ДД.ММ.ГГГГ. При невыполнении данного условия арендатор земельного участка не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов. Стороны договора определили, что использование арендатором земельного участка после окончания срока аренды недопустимо, а равно и недопустимо применение норм п. 2 ст. 621 ГК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом было отказано ответчикам в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок уже неоднократно предоставлялся в аренду ответчикам для завершения строительства многоквартирного жилого дома (л.д. 52-53).

Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицы следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> размещено двухэтажное недостроенное здание, материал стен – бетонные блоки, деревянная опора линии электропередач. Территория обследуемого земельного участка частично огорожена деревянным забором. Произвести фотосъемку задней стороны здания не представляется возможным из-за отсутствия доступа (л.д. 48, 49-51).

В ответе на запрос Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района сообщил, что ответчикам ФИО2 и ФИО3 разрешение на строительство (реконструкцию) объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не выдавалось. ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО3 обращался в Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Блокированный жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, в результате чего ему было отказано в выдаче разрешения на строительство согласно ч. 13 ст. 51 ГК РФ (л.д. 56, 57-58).

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Согласно п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В соответствии с п. 3 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Согласно техническому заключению ООО «ИнвестГеоИНформ» по результатам технического состояния здания «блокированный жилой дом», расположенного по адресу: <адрес> жилой дом состоит из двух частей: левой и правой. Состояние фундамента, наружных стен и кровли, крыши и перекрытия блока № находится в работоспособном состоянии, эксплуатация объекта допустима. Блок № не завершен строительством (л.д. 87-112).

ДД.ММ.ГГГГ объекту, незавершенного строительством, принадлежащем ответчику ФИО3 были подготовлены технические условия на проектирование и подключение в сетям ТВС филиала ОАО «Ямалкоммунэнерго» в Пуровском районе «Тепло», ДД.ММ.ГГГГ - технические условия для присоединения к электрическим сетям (л.д. 113-115, 116).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Ямалкоммунэнерго» и ФИО3 заключили договор холодного водоснабжения на принадлежащую ему часть незавершенного строительством объекта. Полученные энергоресурсы ФИО3 оплачивает (л.д. 118-132).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключен договор поставки газа, по спорному объекту им был установлен и опломбирован узел учета расхода газа, за поставленный газ ФИО3 вносит плату (л.д. 140-142).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по заявке ФИО3 и ФИО2 согласовано строительство спорного жилого дома с ГУП ЯНАО «Аэропорт Тарко-Сале» (л.д. 156-157).

ФИО3 представлены фотоснимки с хронологической последовательностью строительства жилого дома, из которых видно, что строительство дома окончено (л.д. 163-179).

Оценив представленные доказательства, суд находит установленным, что срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного ответчикам для завершения строительства объекта незавершенного строительством, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что ответчики на спорном земельном участке строили двухквартирный жилой дом, состоящий из двух блоков, при этом ФИО3 строительство своего блока жилого дома завершено.

В соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301, государственному учету подлежат жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В силу п. 4 ст. 25 ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ, если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания или сооружения.

По смыслу п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования являются жилыми домами блокированной застройки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ввод в эксплуатацию жилого дома блокированной застройки с целью его государственного кадастрового учета возможен только при одновременном вводе в эксплуатацию всего жилого дома.

При таких обстоятельствах у ответчика ФИО3 отсутствует возможность в установленном законом порядке осуществить ввод своего блока жилого дома в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности на него.

С учетом того, что строительство блока жилого дома ФИО3 завершено, то суд не находит оснований для изъятия объекта незавершенного строительством, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района к ФИО2, ФИО3 об изъятии незавершенного объекта незавершенного строительством у собственника путем продаж с публичных торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 10 сентября 2018 года.

Председательствующий Л.Д. Пасенко