Решение № 12-41/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 12-41/2017

Дело №12-41/17


Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2017 года с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Ефимова Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства образования Пензенской области на постановление мирового судьи судебного участка №2 Бессоновского района Пензенской области от 28 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Бессоновского района Пензенской области 28 апреля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Будучи не согласным с постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Бессоновского района Пензенской области Министерство образования Пензенской области в установленный законом срок подало в Бессоновский районный суд Пензенской области жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Бессоновского района Пензенской области от 28 апреля 2017 г. в отношении ФИО1 отменить.

В жалобе указано, что ФИО1 допущены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а»- «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановление Правительства РФ от 28.10.2013 года №966. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органом материалы. Содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом.

В судебном заседании представитель Министерства образования Пензенской области по доверенности В.О.Н. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить.

ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд при рассмотрении жалобы проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительных материалов.

В порядке проверки законности и обоснованности обжалуемого постановления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст. 26.1Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 21 февраля 2017 года консультантом Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Пензенской области В.О.Н. составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин. Министерством образования Пензенской области была получена информация из Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области об отсутствии у Профессионального образовательного учреждения Спортивно-технического центра Бессоновского района Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации» Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Пензенской области заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям на категорию «В». Срок действия выданного заключения № 301 от 10.03.2015 года установлен до 01.10.2015 года. При этом, с момента окончания срока действия выданного заключения и до настоящего времени, заявлений о продлении срока действия заключения в адрес Госавтоинспекции не поступало. Заявлений в Министерство образования Пензенской области о прекращении действия лицензии не поступало.

Данное обстоятельство является нарушением подпункта е пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, образовательной организацией не выполняются лицензионные требования при осуществлении образовательной деятельности, а именно: при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в пункте 7, предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах "а" - "к" пункта 6 настоящего Положения, а также следующие требования:

е) наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности

дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебноматериальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий, за что образовательная организация несет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В протоколе не указаны дата и место совершения административного правонарушения. В материалах дела отсутствуют доказательства совершения ФИО1 административного правонарушения.

Каждое представленное доказательство получило оценку мирового судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит жалобу Министерства образования Пензенской области необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения. Оснований к отмене обжалуемого постановления судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Бессоновского района Пензенской области от 28 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу Министерства образования Пензенской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение 10 суток с момента вручения копии.

Судья Л.П.Ефимова