Постановление № 5-91/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-91/2019

Дело № 5-91/2019

УИД33RS0006-01-2019-001033-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2019 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Л.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина республики <адрес>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, не работающего, в зарегистрированном браке не состоящего, несовершеннолетних детей и иных лиц на иждивении не имеющего, пребывающего на территории России без регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола АП № 33/566019 об административном правонарушении следует, что 23.05.2019 г. в 14 час. 10 мин. в ходе проверки документов по адресу: <...> был выявлен гражданин р. <адрес> ФИО2, который нарушил режим пребывания в РФ, поскольку в нарушение п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с 18.06.2013 находится на территории РФ с нарушением срока пребывания с момента предыдущего въезда 28.05.2013, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2, которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, в суде свою вину признал и, согласившись с составленным в отношении него протоколом, пояснил, что в ФИО1 он отбывал наказание в виде лишения свободы за убийство. Освободился он в декабре 2012 г. 28.05.2013 он въехал на территорию РФ, где проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, вместе со своей бывшей супругой ФИО5, которая является гражданкой ФИО1, но имеет вид на жительство иностранного гражданина в РФ сроком до 24.07.2023. Ей принадлежит ? доля в праве собственности на данную квартиру. В РФ он прибыл по приглашению бабушки ФИО4 – ФИО3 на основании визы сроком на 24 дня до 17.06.2013. По истечении срока действия визы и до настоящего времени территорию РФ он не покинул, так как по просьбе бывшей супруги остался ухаживать за ее больными бабушками, а потом не было денег и постоянной работы, имел лишь случайные заработки. О том, что должен был покинуть РФ, он знал, однако не сделал этого, так как ухаживал за лежачей больной бабушкой своей бывшей супруги, ухаживал он за ней несколько лет. Два года назад бабушка умерла, но так как не было денег для приобретения билетов для выезда, он из России так и не выехал. Близких родственников, являющихся гражданами РФ, он не имеет, его родители – граждане ФИО1 умерли, родных братьев и сестер он не имеет, взрослая дочь также является гражданкой ФИО1. Какого-либо недвижимого имущества в собственности на территории РФ он не имеет. Никаких мер для получения документов, продлевающих срок его пребывания в РФ, а именно разрешения на временное пребывание, вида на жительство, патента или разрешения на работу, на получение гражданства РФ, он не предпринимал. Срок действия его паспорта истек в январе 2018 года, мер для его замены им также не предпринималось.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что ФИО1 Б. является ее бывшим мужем, брак с которым она расторгла в 2004 году в р. ФИО1. В 2011 году она одна приехала в Россию на постоянное место жительства, оформила вид на жительство, срок действия которого в настоящее время продлен до 2023 года. По приглашению ее бабушки ФИО3, на основании выданной визы, бывший супруг 28.05.2013 года приехал к ней в Россию. По истечении срока визы она попросила его остаться и помочь в уходе за ее больными бабушками, он согласился. Проживают они вместе по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, где ей принадлежит ? доля квартиры. Обе бабушки два года назад умерли. В течение всего срока пребывания в России ФИО2 не работал. Никаких мер для получения документов, продлевающих срок его пребывания в РФ, а именно разрешения на временное пребывание, вида на жительство, патента или разрешения на работу, на получение гражданства РФ, он не предпринимал.

Заслушав объяснения ФИО2, показания свидетеля ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В ходе рассмотрения данного дела судом установлено, что, согласно сведениям, отраженным в паспорте ФИО2, и информации СПО «Мигрант-1», последний въехал на территорию Российской Федерации 28.05.2013 по приглашению от 09.04.2013 на основании визы, выданной 24.05.2013 со сроком действия 24 дня, а именно с 25.05.2013 по 17.06.2013, после чего территорию РФ больше не покидал, на миграционный учет не вставал.

Из объяснений ФИО2 и допрошенной в качестве свидетеля его бывшей супруги ФИО4 следует, что за весь период пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 никаких мер для получения документов, продлевающих срок его пребывания в РФ, не предпринимал.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные гражданине, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 5 указанного федерального закона регламентирует, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 1993 г. № 309 «О введении визового (разрешительного) порядка въезда граждан Латвийской республики и Эстонской республики на территорию Российской Федерации» введен до заключения двусторонних соглашений о взаимных поездках граждан визовой (разрешительный) порядок въезда граждан Латвийской Республики и Эстонской Республики на территорию Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Указанные нормы законодательства Российской Федерации ФИО2, являющимся иностранным гражданином, нарушены. Срок его временного пребывания на территории Российской Федерации, установленный визой истек 17.06.2013 и в установленном законом порядке не продлевался.

Таким образом, ФИО2 находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, от выезда за пределы России по истечении определенного срока пребывания уклоняется.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме протокола об административном правонарушении, приобщенных к нему документов, в том числе сведений, содержащихся в системе СПО «Мигрант-1», паспорта, подтверждается также объяснениями ФИО2 как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в суде при рассмотрении дела, а также показаниями допрошенного в ходе рассмотрения дела свидетеля.

Все собранные по делу доказательства не вызывают сомнений в достоверности содержащейся в них информации, являются допустимыми и относимыми доказательствами с учетом требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах бездействие, выразившееся в нарушении ФИО2 режима пребывания в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание за совершенное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод.

Материалами дела установлено, что ФИО2 близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, и недвижимости на территории России не имеет. На территории России он находится в отсутствие на то законных оснований длительное время – с 18.06.2013, т.е. более 4,5 лет, каких-либо мер для продления срока пребывания не предпринимал. Доказательств наличия уважительных причин, препятствующих выезду с территории Российской Федерации по истечении срока действия визы, суду не представлено. Его доводы об уходе за тяжело больными родственниками своей бывшей супруги столь длительное время являются голословными и ничем не подтверждены. При таких обстоятельствах, его выдворение за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям приведенной выше Конвенции.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Определяя ФИО2 наказание, суд учитывает характер и фактические обстоятельства совершенного им правонарушения, личность правонарушителя, его семейное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, учитывает признание ФИО2 своей вины. С учетом этого, а также принимая во внимание его тяжелое материальное положение, суд находит возможным, назначить ему административный штраф в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что денежные средства для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации у ФИО2 отсутствуют, срок действия его паспорта истек, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для применения к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Согласно пункту 5 ст. 32.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина республики ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления поместить гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на счет получателя платежа:

УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области)

ИНН <***>, КПП 332901001, БИК 041708001, ОКТМО 17701000,

кор./с 40101810800000010002, КБК 18811640000016020140.

Взыскатель УМВД по Владимирской области, расположен по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Степанова