Постановление № 5-12/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-12/2019

Дело № 5-12/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть объявлена 30 мая 2019 года)

03 июня 2019 года <...>

Судья Кувшиновского районного суда Тверской области Иванкович А.В, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>, осуществлявшего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>;

у с т а н о в и л:

ФИО2, осуществлявший предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершил несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Данное административное правонарушение совершено в городе Кувшиново Тверской области при следующих обстоятельствах.

ФИО2, осуществлявший предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в период времени с 05 апреля 2019 года до 23 часов 30 минут 11 апреля 2019 года привлек гражданина республики Узбекистан ФИО1 для работы в цеху лесопиления по адресу: <адрес>, в качестве лесозаготовщика (распиловщика древесины) без заключения трудового договора.

Тем самым ФИО2 нарушил следующие требования закона:

- ч. 6 ст. 18.1 Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласно которому, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

- Постановление Губернатора Тверской области от 29 декабря 2018 года № 131-пг, которым утвержден на 2019 год перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, в том числе: код группировки видов экономической деятельности – 02 (Лесоводство и лесозаготовки (за исключением привлечения иностранных граждан по профессии: подсобный рабочий), код группировки видов экономической деятельности – 16 (Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (за исключением привлечения иностранных граждан по профессиям: грузчик, подсобный рабочий).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, признал себя виновным в совершении административного правонарушения. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и его защитник просили о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Административный орган, составивший протокол об административном правонарушении, – Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» – своего представителя в судебное заседание не направил, извещён о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, каких-либо объяснений или возражений в суд не представил.

Факт и обстоятельства совершения административного правонарушения, а также виновность ФИО2 как лица, осуществлявшего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в его совершении подтверждаются следующими собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 23 апреля 2019 года, копией протокола об административном правонарушении № от 12 апреля 2019 года; копией паспорта ФИО1, копией миграционной карты ФИО1, копией объяснения ФИО1, копией выписки из ЕГРИП в отношении ФИО2, копией объяснения ФИО2 от 12 апреля 2019 года, копией объяснения ФИО2 от 23 апреля 2019 года, копией договора аренды от 09 января 2019 года, копией свидетельства о государственной регистрации права № копией уведомления, копиями свидетельств о регистрации ФИО2

Учитывая приведённые обстоятельства, судья приходит к выводу, что административное правонарушение было совершено ФИО2 умышленно, поскольку он осознавал противоправный характер своих действий, предвидел его вредные последствия и относился к ним безразлично. Таким образом, его следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении ФИО3 административного наказания судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, посягающего на институты в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, который ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекался, его имущественное положение (он имеет постоянное место жительства и место работы, а также стабильный доход).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), что выразилось в добровольной даче ФИО2 подробных объяснений прокурору и судье об обстоятельствах правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Довод ФИО2 о наличии оснований применительно к положениям ст. 4.1.1 КоАП РФ для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение также не может быть принят во внимание.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

Административные правонарушения, предусмотренные Главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Тот факт, что ФИО2 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не является безусловным основанием для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

С учётом данных о личности ФИО2, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного заявителем правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха лесопиления, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершённого ФИО2 административного правонарушения и возможности освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не установлены.

руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО2, осуществлявшего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха лесопиления ФИО2, осуществлявшего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, который исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Иванкович