Решение № 2-3079/2020 2-3079/2020~М-2318/2020 М-2318/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-3079/2020

2-3079/2020

54RS0№-08


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации 07 октября 2020 года <адрес>Центральный районный суд <адрес> в составе:Председательствующего судьи Александровой Е.А.,при секретаре Тобалевич М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный медицинский стаж курсов повышения квалификации,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском и, с учетом уточнения заявленных требований, просила включить в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня), с 20 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с 16 мая по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней).

В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась в УПФ РФ в <адрес> в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в <адрес> в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу не были включены в стаж на соответствующих видах работ, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня), с 20 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с 16 мая по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней).

В связи с тем, что Управлением не были засчитаны периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, истец обратилась в суд.

Истец и ее представитель ФИО2, допущенный по устному ходатайству истца, в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержали в полном объеме. При этом истец пояснила, что ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, однако не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации были засчитаны истцу в общий стаж, однако не засчитаны при назначении досрочной пенсии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Право каждого гражданина на пенсионное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства на основании ч. 1 ст. 7 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховая пенсия по старости по указанному основанию назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» составляет 30 лет 01 месяц 23 дня. Страховой стаж составляет 30 лет 09 месяцев 08 дней. ИПК 65,158. Этим же решением ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с нарушением правил обращения. Указанным решении в стаж, на соответствующих видах работ не включены периоды, в том числе:

Курсы повышения квалификации: с 22 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня), с 20 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с 16 мая по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), как периоды не предусмотренные Разъяснением № и Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

На дату рассмотрения настоящего дела, истец пояснила, что ей с ДД.ММ.ГГГГ была назначена досрочная страховая пенсия по старости. Указанные обстоятельства были подтверждены стороной ответчика. Однако, представитель ответчика в судебном заседании указала, что периоды нахождения истца на курсах повышении квалификации не были включены ей в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения регулируются статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ №, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением указанных случаев применения льготного порядка исчисления стажа работы.

Согласно определению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работникам лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона №173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 16 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно трудовой книжке, истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности медицинской сестры в различных учреждениях здравоохранения (л.д. 20-28).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАУЗ НСО «Клиническая стоматологическая поликлиника №» (л.д. 29, 33) истец ФИО1 проходила повышение квалификации (с сохранением средней заработной платы) в следующие периоды:

с 22 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № к);

с 20 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о ДД.ММ.ГГГГ № к);

с 16 мая по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № к);

с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п.1 ч.1 ст.79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации и командировке являются периодами с сохранением средней заработной платы, с суммы которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, связанными с осуществлением медицинским работником своей деятельности, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Нахождение ФИО1 в периоды с 22 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 20 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации представителем ответчика не оспаривалось, а также подтверждается решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание изложенное, требования ФИО1 о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении и перерасчете пенсии с учетом включенных периодов, является законным, обоснованным и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный медицинский стаж курсов повышения квалификации – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении:

- с 22 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня);

- с 20 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день);

- с 16 мая по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день);

- с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет назначенной ФИО1 досрочной пенсии по старости с учетом включенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «28» октября 2020 года.

Судья Е.А. Александрова

Подлинник решения находится в гражданском деле № Центрального районного суда <адрес>.