Решение № 12-12/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело № 12-12/2020

24RS0009-01-2020-000249-85


РЕШЕНИЕ

об удовлетворении протеста

Революции улица, д.11

ФИО1 Улуй, Красноярский край 28 сентября 2020 года

Судья Большеулуйского районного суда Красноярского края Бардышева Е.И.,

с участием заместителя прокурора Большеулуйского района Красноярского края Селянской Т.В.,

представителя административной комиссии Большеулуйского сельсовета её председателя ФИО2,

рассмотрев протест прокурора Большеулуйского района Красноярского края на постановление Административной комиссии Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края № от 31 августа 2020 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении № от 14.08.2020 года в отношении

ФИО3 , <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края № от 31 августа 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 17.10.2008 года № 7-2161 в отношении ФИО3 в связи с малозначительностью деяния, ФИО4 объявлено устное замечание.

Прокурором Большеулуйского района Красноярского края на указанное постановление принесён протест, в котором он требует постановление отменить, вернуть материалы на новое рассмотрение, утверждая, что оно вынесено с нарушением требований действующего законодательства. Согласно постановлению о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 31.08.2020 года было установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 20 минут по адресу: <адрес>, громко включил музыку и мешал отдыхать ФИО5, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.1.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях, а также сделан вывод о том, что у заявителя ФИО5 был положительный разговор с ФИО3 , установлены хорошие отношения, ФИО5 не настаивает на привлечении ФИО3 к административной ответственности. При этом в постановлении отсутствуют сведения о том, чем подтверждаются указанные обстоятельства. Утверждая, что позиция потерпевшей, которая установила хорошие отношения с лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не относится к числу обстоятельств, которые могут характеризовать административное правонарушение как малозначительное, прокурор просит постановление отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

При рассмотрении протеста заместитель прокурора Большеулуйского района Красноярского края Селянская Т.В. содержащиеся в нём доводы поддержала, просила отменить опротестованное постановление административной комиссии, вопрос о повторном рассмотрении дела об административном правонарушении не инициировать в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности ФИО3

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 о месте, дате и времени рассмотрения протеста был уведомлен надлежащим образом, не явился, о причинах своей неявки суд в известность не поставил.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд рассмотрел протест на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие ФИО3

Представитель административной комиссии Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края ФИО2 относительно доводов протеста возражал, пояснил, что обжалуемое решение комиссией было принято исключительно в интересах потерпевшей ФИО5 и с целью погасить возникший между соседями конфликт на почве их примирения.

Потерпевшая ФИО5 выразила согласие с состоявшимся по делу решением административной комиссии и возражала относительно доводов протеста.

Заслушав заместителя прокурора Большеулуйского района, представителя административного органа, чье постановление опротестовано, ФИО2, потерпевшую ФИО5, проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 5 ч.1 ст.1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 24.1 пункта 2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий, создания административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3170 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий" органы местного самоуправления городских округов, поселений края и Северо-Енисейского района (далее - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий включающими в себя обеспечение деятельности административных комиссий, направленной на рассмотрение дел об административных правонарушениях и составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Законом края "Об административных правонарушениях".

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3168 "Об административных комиссиях в Красноярском крае" административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 "Об административных правонарушениях" совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в период с 22 часов до 9 часов, использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, киосках и павильонах, а также на других временных сооружениях, дачных участках, за исключением аварийно-спасательных, ремонтно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения, а также за исключением действий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, - влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно пунктам 4-6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно опротестованному постановлению, изготовленному в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ, административной комиссией Большеулуйского сельсовета в ходе коллегиального рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 20 минут от ФИО5 в полицию поступило сообщение о том, что её сосед ФИО3 , проживающий на <адрес>, громко включил музыку и мешает отдыхать. В ходе рассмотрения дела комиссией также выявлено, что у ФИО5 был положительный разговор с ФИО3 , установлены хорошие отношения, ФИО5 не настаивает на привлечении ФИО3 к административной ответственности. Комиссия постановила: ФИО3 объявить устное замечание, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст.1 Закона Красноярского края от 17.10.2008 года № 7-2161 "Об административных правонарушениях" прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Имеющееся в материалах дела постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении не отвечает требованиям, предъявляемым к документам такого рода Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, вопреки требованиям ст.ст.26.1, 29.10 КоАП РФ в постановлении не указано на установление административным органом наличия либо отсутствия события административного правонарушения, не содержится описания обстоятельств и состава административного правонарушения, в связи с которым дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекращено, не изложены доказательства наличия либо отсутствия события и состава административного правонарушения. Из протокола заседания административной комиссии от

В соответствии с пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, не приведены предусмотренные действующим законодательством мотивы, в силу которых административное правонарушение оценено как малозначительное.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, составляет два месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с указанной нормой и пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, когда по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене такого постановления по мотиву допущенных процессуальных нарушений принято за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Допущенные Административной комиссией нарушения при составлении процессуального документа в виде постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении без установления факта наличия либо отсутствия события и состава административного правонарушения, являются существенными, они не позволяли всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Рассмотрение вопроса о наличии либо отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного Законом Красноярского края «Об административных правонарушениях» относится к полномочиям Административной комиссии Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края.

К настоящему времени установленный ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по событию, имевшему место 27 июля 2020 года, на настоящий момент истёк, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения рассмотрению не подлежит.

На основании изложенного постановление Административной комиссии подлежит отмене, протест прокурора Большеулуйского района Красноярского края подлежит удовлетворению, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Большеулуйского района Красноярского края удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 17.10.2008 года № 7-2161 в отношении ФИО3 в связи с малозначительностью административного правонарушения отменить,

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: