Решение № 12-18/2019 12-656/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 12-18/2019

Дело № 12-656/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 09 января 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Мартынова Е.В.,

при секретаре Струментовой Н.Е.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району ФИО2 НОМЕР от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району ФИО2 НОМЕР от 23 ноября 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей в связи с тем, что 23 ноября 2018 года в 09 часов 03 минуты сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району, расположенного по адресу: <...>, при проверке паспортно-визовых правил установлено, что ФИО1. которой 04 октября 2018 года исполнилось 45 лет, в течение 30 дней не подала документы на замену паспорта и с 05 октября 2018 года до дня выявления правонарушения проживала по недействительному паспорту гражданина РФ, нарушив требования п.п. 12, 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997г.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловала его в суд. В обоснование жалобы указала, что с 25 октября 2018 года по 31 октября 2018 года находилась на больничном, фактически болела с 11 октября 2018 года по 12 ноября 2018 года; с 16 по 17 ноября 2018 года была в служебной командировке в г.Москве, что подтверждается листом нетрудоспособности, командировочным листом, железнодорожными билетами. Просит обжалуемое постановление отметить, а производство по делу прекратить. В случае установления ее вины просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, просила прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения.

Выслушав заявителя, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о законности, обоснованности и справедливости вынесенного постановления.

Согласно п.1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РВ №828 от 08 июля 1997 года, паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. Пунктом 12 Положения о паспорте определено, что по достижению 20-летнего возраста и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В соответствии с п. 15 указанного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п. п. 1, 7 или 12 настоящего Положения. При этом согласно п. 14 Положения документы и фотографии могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Судом установлено, что ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, после достижения 04 октября 2018 года 45-летнего возраста в 30-дневный срок не представила в территориальный орган МВД РФ необходимые для замены паспорта документы. Поскольку срок действия паспорта гражданина РФ, выданного ФИО1, истек по достижению ею 45-летнего возраста, данный паспорт с 05 октября 2018 года являлся недействительным.

При таких обстоятельствах должностное лицо правильно установило, что ФИО1 допустила нарушение требований п.п. 12, 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РВ №828 от 08 июля 1997 года.

Совершение ФИО1 данного правонарушения подтверждается составленным в отношении нее протоколом об административном правонарушении ЯР №НОМЕР от 23 ноября 2018 года, полностью отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение сведения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется, поскольку доказательств, подтверждающих заинтересованность и пристрастность со стороны должностных лиц отдела по вопросам миграции, суду не представлено.

Сама ФИО1 не отрицает факт несвоевременного обращения в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району для замены паспорта. Указанные заявителем причины пропуска данного срока, в частности период нетрудоспособности с 25 по 30 октября 2018 года и нахождение в командировке с 16 по 17 ноября 2018 года, не освобождали ФИО1 от выполнения обязанности по своевременному обращению с заявлением о замене паспорта и не свидетельствуют об отсутствии состава данного административного правонарушения. Факт болезни заявителя с 11 октября 2018 года по 12 ноября 2018 года документально не подтвержден.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение правильно квалифицировано по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Предусмотренный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в полном соответствии с положениями ст. 29.10 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен. Наказание заявителю назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного ею правонарушения, поскольку несоблюдение законодательства и подзаконных актов в сфере порядка управления носило продолжительный характер.

Каких-либо законных оснований для изменения или отмены вынесенного в отношении ФИО1 постановления суд не усматривает, а потому жалобу заявителя надлежит оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району ФИО2 №НОМЕР от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Мартынова