Решение № 2А-3224/2020 2А-3224/2020~М-3314/2020 М-3314/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-3224/2020

Дело № 2а-3224/2020

55RS0003-01-2020-004975-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Васьковой А.Ю.,

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 сентября 2020 года по адресу: <...> административное дело № 2а-3224/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СВМ Логистик» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СВМ Логистик» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивировало тем, что 05.11.2019 в отношении ООО «СВМ Логистик» возбуждено исполнительное производство № 57508/19/55007-ИП, которое ведется судебным приставом-исполнителем ФИО1 Ранее ООО «СВМ Логистик» имело юридический адрес в городе Омске <адрес> в связи с чем исполнительное производство возбуждено подразделением УФССП по <адрес>. 29.07.2020 в ЕГРЮЛ внесены сведения о новом юридическом адресе ООО «СВМ Логистик» (<адрес> 31.07.2020 в адрес административных ответчиков направлено ходатайство о передаче исполнительного производства в подразделение УФССП по новому месту нахождения ООО «СВМ Логистик», с приложением выписки из ЕГРЮЛ с официального сайта ФНС России. 05.08.2020 в адрес административных ответчиков направлено дополнение к ходатайству, в котором указано, что юридический адрес ООО «СВМ Логистик» располагается по месту жительства директора общества, с приложением копии паспорта директора и выписки из ЕГРЮЛ с официального сайта ФНС России. Вместе с тем, до настоящего времени решение по ходатайству не принято, исполнительное производство в подразделение УФССП по новому месту нахождения должника ООО «СВМ Логистик» не передано. Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии решения по заявленному ходатайству и не передаче исполнительного производства в соответствии с правилами территориальной подведомственности является незаконным. Ходатайство о передаче исполнительного производства в соответствии с правилами территориальной подведомственности заявлено административным истцом 31.07.2020. Срок по его рассмотрению в соответствии со ст.ст. 15, 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» истек 17.08.2020. Однако, решение по ходатайству не принято, исполнительное производство в другое подразделение УФССП не передано. Указанные обстоятельства создают препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов административного истца на законное ведение исполнительного производства, именно тем должностным лицом и органом УФССП, полномочия которых определяются правилами территориальной подведомственности, установленными ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО1 по непринятию решения по заявленному ходатайству ООО «СВМ Логистик» от 31.07.2020 по исполнительному производству № 57508/19/55007-ИП от 05.11.2019; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО1 по не передаче исполнительного производства № 57508/19/55007-ИП от 05.11.2019 в соответствии с правилами территориальной подведомственности, в связи с изменением юридического адреса ООО «СВМ Логистик»; обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО1 передать исполнительное производство № 57508/19/55007-ИП от 05.11.2019 в соответствии с правилами территориальной подведомственности, в ОСП города Москвы согласно нового юридического адреса ООО «СВМ Логистик».

Представитель административного истца ООО «СВМ Логистик» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МРО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО1, представители административных ответчиков МРО по ОИП УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ООО «Торговый дом Родники Руси», МРУ Росфинмониторинга по СФО в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По правилам статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения, подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Как следует из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По правилам ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положению ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что 05.11.2019 судебным приставом-исполнителем МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области ФИО2 на основании исполнительного листа ФС 028981015 от 22.04.2019, выданного Хамовническим районным судом города Москвы, возбуждено исполнительное производство № 57508/19/55007-ИП в отношении должника ООО «СВМ Логистик» в пользу взыскателя ООО «Торговый дом Родники Руси» о взыскании денежных средств в размере 232 075 132,79 рублей (том 1 л.д. 68-69).

Из положений законодательства об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по смыслу которой судебный пристав-исполнитель вправе совершать как конкретно названные в указанной статье исполнительные действия, так и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Согласно ч. 5 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Как предусмотрено ч. 7 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

В силу п. 2 ч. 7.1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается: главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 7.2 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

Как следует из ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на момент возбуждения исполнительного производства ООО «СВМ Логистик» находилось по адресу: <адрес>

Из акта совершения исполнительных действий от 08.03.2020 следует, что по адресу: <адрес> организация ООО «СВМ Логистик» не находится, деятельность не ведет. По данному адресу находится квартира (том 1 л.д. 213).

31.07.2020 в МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области поступило ходатайство директора ООО «СВМ Логистик» ФИО3 о передаче исполнительного производства № 57508/19/55007-ИП от 05.11.2019 в Хамовнический районный отдел судебных приставов по городу Москве в связи с изменением юридического адреса должника. Указано, что в настоящее время ООО «СВМ Логистик» находится по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 9).

06.08.2020 судебным приставом-исполнителем МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), которым постановлено заявление (ходатайство) удовлетворить, вынести постановление о дачи поручения по исполнительному производству № 57508/19/55007-ИП, поручить судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному АО № 1, адрес структурного подразделения: <адрес> отобрать объяснение у должника, составить соответствующий акт, подтверждающий местонахождение должника-организации в отношении ООО «СВМ Логистик».

Из представленной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ООО «СВМ Логистик» находится по адресу: <...>, соответствующие сведения внесены в ЕГРЮЛ 29.07.2020 (том 2 л.д. 1).

На основании постановления от 06.08.2020 судебным приставом-исполнителем МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области ФИО1 направлено поручение судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 1 г. Москвы отобрать объяснение у должника, составить соответствующий акт, подтверждающий место нахождение должника-организации в отношении ООО «СВМ Логистик» (том 2 л.д. 2).

Согласно акту совершения исполнительных действий от 27.08.2020, составленному

судебным приставом-исполнителем Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП по Москве И.А.Р. осуществлен выход по адресу: <адрес>, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что местом нахождения должника - организации ООО «СВМ Логистик» является адрес: <адрес> (том 2 л.д. 8).

Как следует из акта об изменении места совершения исполнительных действий от 03.09.2020, установлено место нахождения должника ООО «СВМ Логистик» по адресу: <адрес>, в связи с чем постановлено направить исполнительный документ с копией настоящего акта для исполнения по территориальности в ОСП по Центральному АО № 1 по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 3).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя МРО СП по ОИП УФССП России по Омской области ФИО1 от 03.09.2020 исполнительное производство № 57508/19/55007-ИП от 05.11.2019 передано в ОСП по Центральному АО № 1 по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 4-5).

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд отмечает, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем после получения ходатайства должника о передаче исполнительного производства в отдел судебных приставов УФССП России по г. Москве, совершены исполнительные действия, направленные на установление места нахождения должника. После установления адреса местонахождения ООО «СВМ Логистик» судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области исполнительное производство № 57508/19/55007-ИП передано в соответствующее территориальное подразделение службы судебных приставов по городу Москве.

Оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области не допущено незаконного бездействия, оспариваемого административным истцом, права и законные интересы ООО «СВМ Логистик» не нарушены.

Должностным лицом службы судебных приставов обоснованно только после установления местонахождения должника по новому адресу, приняты меры к передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, суд не усматривает.

Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст.ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия, поскольку должностным лицом службы судебных приставов не допущено незаконного бездействия, оспариваемого административным истцом, права и законные интересы административного истца не нарушены, исполнительное производство передано на исполнение в отдел судебных приставов по месту нахождения должника.

Таким образом, суд отказывает обществу с ограниченной ответственностью «СВМ Логистик» в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия обществу с ограниченной ответственностью «СВМ Логистик» отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2020