Постановление № 5-217/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-57/2018

Дело № 5-217/18 22 мая 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Бучневой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Ленинском районном суде Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. 13-я Красноармейская, д. 17б, в зале № 7, дело об административном правонарушении, в отношении ООО “А-Проект”, ИНН <***>, КПП 781401001,ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 83, к. 3, лит. А, пом. 2-Н, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 78 АА № 073700, составленному 12.12.2017г. в 14-50 час. по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 205 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО1, ООО “А-Проект” по адресу: Санкт-Петербург, Большая Морская ул., от Гороховой ул. до наб. Крюкова канала 04.12.2017г. в 11-49 час. при производстве работ на отдельном участке дороги допущено нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ “Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил” и п. 14 вышеуказанных положений “Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения на местах проведения работ. Эти места… конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов”.

ООО “А-Проект” в соответствии с договором субподряда производило работы по ремонту дорожного покрытия с 22.08.2017г. по 30.09.2017г. с временным ограничением и (или) прекращением движения транспортных средств, по адресу: Санкт-Петербург, Большая Морская ул., от Гороховой ул., до наб. Крюкова канала. Актом выявленных недостатков подтверждается, что ООО “А-Проект” 04.12.2017г. в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004, п. 5.2.30 Договора субподряда № № от 06.06.2017г. не обеспечило безопасность дорожного движения по окончанию работ, а именно: не нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 или 1.14.2

Таким образом, ООО “А-Проект” не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Первоначально протокол об административном правонарушении с материалами дела направлен в Приморский районный суд Санкт-Петербурга,

Определением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 29.12.2017г. материалы дела направлены по подведомственности в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Определением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 30.01.2018г. материалы дела направлены по подведомственности в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

Постановлением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 27.02.2018г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО “А-Проект” прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда Санкт-Петербурга от 24.04.2018г. указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

15.05.2018г. по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ООО “А-Проект” по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ назначено открытое судебное заседание.

В судебное заседание защитник ООО “А-Проект” Боровская Е.М. явилась, полагала возможным производство по делу прекратить, т.к. ООО “А-Проект” является субподрядчиком и не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В случае привлечения к административной ответственности просила снизить штраф ниже низжшего предела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал изложенное в протоколе об административном правонарушении, не возражал против уменьшения штрафа.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выслушав объяснения защитника привлекаемого лица, суд считает вину ООО “А-Проект” в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установленной ввиду следующего:

Согласно ордеру Государственной административно-технической инспекции на производство плановых работ № У-8064 от 22.08.2017г. в период с 22.08.2017г. по 30.09.2018г. ООО “СК”Орион плюс” разрешено проводить работы по адресу: Санкт-Петербург, Большая Морская ул., от Гороховой улицы до наб. Крюкова канала.

На основании данного ордера Государственной административно-технической инспекцией 22.08.2017г. вынесен ряд распоряжений (№1668-1680) об временных ограничениях, прекращении движения транспортных средств на участке дороги: Большая Морская ул., от Гороховой улицы до наб. Крюкова канала.

02.08.2017г. утверждена схема организации дорожного движения на период производства работ по адресу: Санкт-Петербург, Большая Морская ул., от Гороховой ул. до наб. Крюкова канала.

06.06.2017г. между генподрядчиком ООО “СК”Орион” и субподрядчиком ООО “А-Проект” заключен договор субподряда №, согласно которому ООО “А-Проект” должно было производить работы по ул. Большая Морская в Санкт-Петербурге, в том числе нанести продольную и поперечную разметки.

04.12.2017г. госинспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, старшим лейтенантом полиции ФИО1 составлен акт в том, что на участке: Санкт-Петербург, ул. Большая Морская, от Гороховой улицы до наб. Крюкова канала отсутствует дорожная разметка. К указанному акту приложена фототаблица.

12.12.2017г. в отношении ООО “А-Проект” составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 12.34 КоАП РФ в связи с выявленным нарушением.

Вина ООО “А-Проект” в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом 78 АА 073700 об административном правонарушении от 12.12.2017г. в отношении ООО “А-Проект” по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

- актом выявленных недостатков от 04.12.2017г. с фототаблицей;

- ордером на производство работ № У-8064 от 22.08.2017г.;

- приложением к ордеру на производство работ № У-8064 от 22.08.2017г.;

- распоряжениями ГАТИ от 22.08.2017г. о временных ограничениях, прекращении движении транспортных средств №№ 1668-1680;

- схемой организации дорожного движения на время производства работ по ул. Большая Морская, от наб. Крюкова канала до Гороховой ул. Также согласно указанной схеме по окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное движение транспортных средств и пешеходов;

- договором субподряда от 06.06.2017г. № №, заключенном между ООО “СК”Орион плюс” и ООО “А-Проект” с приложениями;

- уставом ООО “А-Проект”.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от 20000 до 30000 руб.; на юридических лиц - от 200000 до 300000 руб.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

П. 14 указанных Основных положений установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Указанные нормы ООО “А-Проект” не исполнены.

Как усматривается из материалов дела во время производства работ ООО “А-Проект” было допущено нарушение, а именно: отсутствовала дорожная разметка, что следует, в частности, из акта выявленных недостатков от 04.12.2017г. и фототаблицы.

Что касается довода защитника привлекаемого лица о том, что ООО “А-Проект” не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то субъектом состава правонарушения, предусмотренного данной статьей являются должностные и юридические лица, уполномоченные на содержание и ремонт объектов дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

П. 14 Основных положений установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ” порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

Из Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 “Об утверждении Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга” следует, что Правила устанавливают обязанности заказчика и производителя работ при производстве земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, в соответствии с разделом 3 Правил.

П. 1.3 указанных Правил устанавливает, что правила обязательны для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих (планирующих) производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга в его административных границах.

В соответствии с п. 1.4.20 данных Правил производитель работ - юридическое или физическое лицо, которое выполняет работы или организовывает производство работ путем привлечения субподрядчиков (генеральный подрядчик).

Согласно п. 3.2.17 Правил благоустройства после завершения работ с временным нарушением существующей схемы организации дорожного движения выполнить восстановление постоянной дислокации технических средств регулирования дорожного движения, если иное не предусмотрено схемой организации дорожного движения.

Из представленного в материалы дела договора субподряда № 06.06.2017г., заключенного между генподрядчиком ООО “СК”Орион Плюс” и ООО “А-Проект” усматривается, что в обязанности субподрядчика входит, в том числе, соблюдение вышеуказанных Правил благоустройства – п. 5.2.20 Договора.

На основании изложенного, ООО “А-Проект” по рассматриваемому делу является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО “А-Проект” в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и о привлечении его к административной ответственности за указанное правонарушение.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения в совокупности, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждения совершения новых правонарушений, возможно путём назначения юридическому лицу – ООО “А-Проект”, административного наказания в виде административного штрафа и полагает возможным, с учетом положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, принимая во внимание, что нарушения ООО “А-Проект” устранены, что утверждалось в судебном заседании защитником ООО “А-Проект” и не оспаривалось должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а именно: в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО “А-Проект”, ИНН <***>, КПП 781401001, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 83, к. 3, литер А, пом. 2-Н виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа – УФК по Санкт-Петербургу (УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 781345001, р/с <***>, банк получателя: в Северо-Западном главном управлении Центрального Банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России), КБК 188 1 16 30030 01 6000 140, БИК 044030001, ОКТМО 40306000, УИН: 18810478170380011597.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Бучнева О.И.