Решение № 2А-3900/2017 2А-3900/2017~М-3982/2017 М-3982/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-3900/2017

Дело № 2а-3900/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 28 декабря 2017 года

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Неделько О.С.,

при секретаре Давыдовой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского АО города Омска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ «Колония – поселение № 13» УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на восемь лет, с ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом. Присутствие представителя административного истца не признано судом обязательным.

Административный ответчик в судебном заседании не участвовал. О дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом – посредством заказной почтовой корреспонденции. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного дела без участия административного ответчика, против установления административного надзора и административных ограничений возражений не представлено.

Судом не признано обязательным участие административного ответчика в судебном заседании.

В своем заключении по делу старший помощник прокурора Октябрьского АО города Омска ФИО1 полагала административный иск подлежащим удовлетворению, установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 8 лет, с ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания для регистрации в период с 22 часов до 06 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении лица, указанного в части 2 статьи 3, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу данного федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу данного федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел (часть 3 статьи 13 данного документа).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В отношении лица, указанного в части 2.1 статьи 3, порядок установления и прекращения административного надзора осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом до дня вступления в силу федерального закона об административном надзоре за указанным лицом (часть 4 статьи 13 данного документа).

Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Вместе с тем административный истец обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Согласно материалам дела в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужденного 23 сентября 2014 года Муромцевским районным судом Омской области за тяжкое преступление по п. «а», ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 119, ч. 3 ст. 68, ч. 3 ст. 69 УК РФ на срок 2 года лишения свободы, с учетом постановления того же суда от 11 мая 2016 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-10).

Начало срока отбывания наказания 11 мая 2016 года, конец срока 10 мая 2018 года.

Ранее решением Муромцевского районного суда Омской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с учетом постановления того же суда от 18 июня 2015 года и 15 апреля 2016 года (л.д.16-20)

В соответствии со ст. 173.1 УИК РФ осужденный ФИО2 подпадает под действие ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Отбывая наказание в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Омской области зарекомендовал себя удовлетворительно. За нарушение требования установленного порядка отбывания наказания к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Отбывая наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области требования установленного порядка отбывания наказания выполнял. За нарушения требований правил внутреннего распорядка с осужденным профилактические беседы не проводились, к дисциплинарной ответственности не привлекался. За добросовестное отношение к труду имел 1 поощрение от администрации учреждения (л.д. 7).

Согласно постановлению об изменении вида исправительного учреждения от 3 ноября 2017 года осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., переведен в ФКУ «Колония – поселения № 13» (л.д.13-оборотная сторона).

Согласно характеристике, осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ «Колония – поселения № 13» с 20 ноября 2017 года, трудоустроен в рабочую бригаду. К труду относится удовлетворительно. На меры воспитательного воздействия осужденный реагирует удовлетворительно. Требования установленного порядка отбывания наказания в колонии-поселении выполняет. За нарушения требований правил внутреннего распорядка с осужденным профилактические беседы не проводились, к дисциплинарной ответственности не привлекался. Поощрений не имеет, не стремится их заработать. В отношении с представителями администрации осужденный тактичен. В конфликтных ситуациях с другими осужденными замечен не был. Отношения в отряде поддерживает как с положительно, так и с отрицательно настроенными осужденными. В отряде соблюдает правила личной гигиены, свое спальное место и прикроватную тумбочку содержит в чистоте и опрятности. На профилактическом учете не состоит. Дополнительного контроля со стороны администрации к выполнению работ по благоустройству территории учреждения согласно ст. 106 УИК РФ не требует. Участия в культурно-массовых, спортивных мероприятиях и кружковой работе желания не изъявлял. Образование среднее профессиональное. По профессии слесарь. Желания освоить новую специальность в ПУ при КП-13 не изъявляет. Самообразованием не занимается. Отношение к учебе удовлетворительное. Семейное положение – холост. Отношения с родственниками поддерживает посредством телефонных переговоров. По характеру спокойный, в меру общителен. Свою вину в совершенном преступлении в суде признал, однако искренне не раскаивается в содеянном. Приговором суда приговорен к условному сроку отбывания наказания, однако осужденный не выполнял обязанности, возложенные на него судом. Не являлся на контрольные отметки, систематически нарушал общественный порядок, за что привлекался к административной ответственности. Испытательный срок продлевался, возлагались дополнительные обязанности, но должных выводов не сделал, продолжил нарушать обязанности, возложенные на него судом. По приговору суда от 23 сентября 2014 года имеет иск в сумме 1 265 рублей за оказание услуг адвоката. Исполнительные документы в бухгалтерию учреждения на исполнение не поступали. Из заключения начальника отряда ФИО3 следует, что ФИО2 своим поведением и отношением к труду показал, что он окончательно не встал на путь исправления, совершил опасный рецидив преступлений (л.д. 5-6).

Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

С учетом требований статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, личности осужденного, образа его жизни, ранее неоднократно судимого за совершение умышленных преступлений, учитывая, что ФИО2 осужден за совершения умышленного тяжкого преступления при наличии опасного рецидива преступлений, непредставление ФИО2 доказательств безосновательности избрания административным истцом видов административных ограничений, с целью предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым удовлетворить поданный иск в полном объеме, установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на восемь лет, но не позднее срока погашения судимости по приговору Муромцевского районного суда Омской области от 23 сентября 2014 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с заявленным истцом объемом административных ограничений.

Суд разъясняет ответчику, что в силу статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 лет, но не позднее срока погашения судимости по приговору Муромцевского районного суда Омской области от 23 сентября 2014 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания для регистрации в период с 22 часов до 06 часов.

- запрета пребывания в общественных местах, где осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.С. Неделько

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2017 года.

Вступило в законную силу 10.01.2018 года.

Дело № 2а-3900/2017