Решение № 12-186/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 12-186/2025

УИД 11MS0019-01-2025-001722-77

Дело № 12- 186/2025


РЕШЕНИЕ

06 августа 2025 года город Сыктывкар Республики Коми

Судья Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми Петрова М.В. с участием помощника прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми Мусинской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми на определение мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** по делу №... о возвращении прокурору материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании заявления прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** о привлечении ФИО1 к административной ответственности дело передано на рассмотрение мировому судье Веждинского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми.

Определением мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** вышеуказанное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении возвращено в прокуратуру Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми.

Не согласившись с данным определением судьи, прокурор Эжвинского района г.Сыктывкара в Эжвинский районный суд г.Сыктывкара с протестом, в котором поставлен вопрос об отмене определения мирового судьи и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование протеста прокурор указано на вынесение определения с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку направленный на рассмотрение материал соответствовал требованиям названного кодекса.

В судебном заседании прокурор Мусинская Н.В. заявленный протест поддержала по изложенным в нем основаниям.

Привлекаемая к административной ответственности ФИО1 и потерпевшая Л в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения протеста извещены надлежаще.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

По правилам главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в порядке производства по делам об административных правонарушениях могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Несмотря на то, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абз.6 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Требованиями ч.1 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно п.3 ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Пунктом 4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Из разъяснений п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Возвращая прокурору постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что отсутствие письменных объяснений ФИО1 в материалах дела является препятствием к его рассмотрению.

Однако, представленное на рассмотрение с материалами дела постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 содержит подробное описание вмененного события и состава административного правонарушения, отсутствие письменных объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, не свидетельствует о неполноте представленных в дело материалов, неустановлении личности указанного лица, в связи с чем данные выводы мирового судьи не основаны на требованиях Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Более того, выяснение вопросов, относящихся к событию и составу административного правонарушения, обстоятельств его совершения, доказанности вины является прерогативой судьи на стадии судебного разбирательства.

На основании изложенного, прихожу к выводу о незаконности и необоснованности опротестованного определения судьи.

Из постановления прокурора от **.**.** следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имело место **.**.**

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.61 названного Кодекса, составляет 90 календарных дней.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, на день поступления протеста в суд - **.**.** истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент поступления протеста в суд предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек, направление дела на новое рассмотрение невозможно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.29.12, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми удовлетворить частично.

Определение мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** по делу №... о возвращении прокурору материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья М.В. Петрова