Решение № 2-953/2017 2-953/2017~М-17/2017 М-17/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-953/2017

Дело № 2-953/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Волуйских И.И.

при секретаре Кочановой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Администрации города Челябинска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области об оспаривании распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд города Челябинска с исковым заявлением к Администрации города Челябинска (далее также - Администрация) в котором после уточнения требований просила признать недействительным распоряжение Администрации города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес> и возложить обязанность снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № (т.2 л.д. 153).

В обоснование заявленных требований истица указала, что она является собственником земельного участка и расположенного на нем дома по адресу: город <адрес> Собственниками соседнего земельного участка, расположенного по адресу: город <адрес> являются ФИО2 и ФИО3 Между участком истица и Б-вых располагается разворотная площадка, в связи с тем, что проезд является тупиковым. По заявлению Б-вых администрация утвердила схему о перераспределении земельного участка Б-вых, в результате чего часть разворотной площадки вошла в состав землепользования Б-вых. С учетом перераспределения земного участка размеры разворотной площадки составляют 12 метров на 15 метров, в то время как. согласно своду правил они должны быть 15 метров на 15 метров. Указанное обстоятельство свидетельствует о незаконности распоряжения Администрации.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО4 поддержали заявленные требования в полном объеме.

Ответчик - Администрация, на рассмотрение дела представителей не направила, представила письменный отзыв, в котором указала, что оснований для отказа в утверждении схемы земельного участка для его перераспределения не имелось (т.2 л.д. 188-189).

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области – ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что регистрирующий орган прав истицы не нарушал.

Третье лицо - ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области представителей на рассмотрение дела не направило, извещено (т.2 л.д. 195).

Третье лицо - Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска представителей на рассмотрение дела не направило, извещено (т.2 л.д. 192).

Третье лицо ФИО6 и ее представитель ФИО7 возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что сформированный для перераспределения земельный участок прав истицы не нарушает, реальной угрозы пожарной безопасности не имеется. Размеры разворотной площадки до утверждения схемы перераспределения земельного участка так же были меньше установленной нормы. Границы участка Б-вых сложились задолго до утверждения пожарных правил и норм.

Третье лицо ФИО8 на рассмотрение дела не явился, извещен (т.2 л.д. 196).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. расположенные по адресу: город <адрес> (т.1 л.д. 6-7).

ФИО3 и ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: город <адрес> (т.1 л.д. 101).

Участок истица и участок Б-вых расположены в непосредственной близости друг от друга (т.2 л.д. 64).

Пространство между данными участками фактически является разворотной площадкой тупикового проезда, что указано в ответе Главного управления МЧС России по Челябинской области на судебный запрос (т.2 л.д. 15) и экспертном заключении №, представленном истицей (т.1 л.д. 15-26).

В ДД.ММ.ГГГГ года Б-вы обратились в Администрацию с заявлением об образовании земельного участка путем перераспределения земельного с кадастровым номером № (т.1 л.д. 96).

ДД.ММ.ГГГГ года Администрации города Челябинска издало распоряжение № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по улице <адрес>, которой образовало земельный участок путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д. 106).

На основании данной схемы в государственный кадастр недвижимости были внесены изменений в связи с перераспределением земельного участка и был поставлен на учет земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. (т.2 л.д. 83).

Из представленной схемы усматривается, что в состав перераспределения вошли земли расположенные внутри земельного участка и земли между участком истицы и Б-вых, в том числе разворотная площадка (т. 1 л.д. 106 оборот).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, среди которых прямо не предусмотрено такого основания как нарушение требований пожарной безопасности, однако суд полагает, что данное не свидетельствует о том, что Администрация может сформировать путем перераспределения земельный участок, образование которого приведет к нарушению пожарных требований.

В статье 1 указано Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 1 статьи 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что в целях обеспечения деятельности пожарных подразделений для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами;

В частности в пункте 8.13 СП 4.13130.2013 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" указано, что тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее 15 x 15 метров.

В рассматриваемом споре размер разворотной площадки как было установлено сотрудниками МЧС менее требуемого - 12х15 метров (т.2 л.д. 15). В судебном заседании опрошенный сотрудник МЧС по пожарному надзору пояснил, размер разворотной площадки строго регламентирован и его не соблюдение несет угрозу пожарной безопасности (т.2 л.д. 165).

Суд соглашается с данными обстоятельствами, поскольку правоотношения в области соблюдения требований пожарной безопасности в первую очередь направлены на предупреждение причинения вреда жизни и здоровью людей. Возникновения пожара в местах индивидуальной жилой застройки несет угрозу распространения огня на обширной территории и, следовательно, оперативность действий противопожарных частей и маневренность специальной техники имеют важное значение в тушении пожара и предотвращении его распространения.

Также суд отмечает, что в соответствии с частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о недействительности распоряжение Администрации города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку на основании данного распоряжения был осуществлен учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, то он должен быть отменен и участок приведен в прежние границы.

Поскольку Управление Росреестра по Челябинской области прав и законных интересов истца не нарушало, а лишь является органом, осуществляющим кадастровый учет, то в удовлетворении требований к ним следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать недействительным распоряжение Администрации города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по улице <адрес>.

Отменить государственный кадастровый учет изменений границ земельного участка с кадастровым номером № осуществленный в связи с перераспределением границ земельного участка на основании распоряжение Администрации города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ года и привести сведения единого государственного реестра недвижимости в части земельного участка с кадастровым номером № в положение, существовавшее до осуществления вышеуказанного учета изменений.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.И. Волуйских