Постановление № 5-1773/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-1773/2020

Дело № 5-1773/2020 УИД 13RS0023-01-2020-004735-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 27 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, родившейся <данные изъяты>

установил:

в отношении ФИО3 05 октября 2020г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 составлен административный протокол об административном правонарушении № 000367 по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, согласно которому ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <данные изъяты>, зарегистрированная по адресу: <адрес> фактически проживающая по <адрес>, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, прибыв 10.09.2020 на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом V6 3566, не выполнила в установленный трехдневный срок санитарно-противоэпидемиологическое мероприятие по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», предусмотренные пунктом 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», тем самым нарушила требования статьи 10, 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются:

- информацией, направленной из Управления Роспотребнадзора по Московской области (вх. № 13-2103-2020 от 14.09.2020 г.), содержащей список граждан, прибывших в Российскую Федерацию вывозными и регулярными рейсами из зарубежных стран 10.09.2020 г.;

- копией анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы;

- справкой об отсутствии информации о гражданине на Едином портале государственных и муниципальных услуг в разделе «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию»;

- скриншотом сайта 13.gsen.ru по информации о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление от 27.11.2020 о рассмотрении данного дела в ее отсутствие.

В объяснительной от 27.11.2020, представленной в суд, указала, что по приезду в Россию она заблаговременно записалась на прием для сдачи анализа на COVID-19 методом ПЦР. Запись была на 11.09.2020 на 11 часов 00 минут в ООО «Лаборатория Гемотест» (<...>). Самолет из Турции вылетел с задержкой рейса и прилетел в г. Москву 10.09.2020 в 11 часов 25 минут. По приезду в г. Саранск в 7 часов 00 минут 11.09.2020 сдала анализ на COVID-19 методом ПЦР в 11 часов 25 минут, результаты просила направить из ООО «Лаборатория Гемотест» 12.09.2020 на адрес электронной почты ее подруги ФИО4. Сама она электронной почты не имеет, иным образом результаты анализа не выдавались.

Поскольку адрес электронной почты она указала с ошибкой (не поставила одну точку), то не смогла получить результат теста 13.09.2020, после выяснения вопроса по телефону ей было рекомендовано искать результаты на сайте ООО «Лаборатория Гемотест».

Выложить результат на портал госуслуг она пыталась 14.09.2020, 15.09.2020, 16.09.2020, но не смогла в связи с отсутствием доступа к сайту «Госуслуги» в сети «Интернет». После многократных попыток результаты получилось выложить на сайт «Госуслуги» лишь 17.09.2020. О том, что можно обратиться за помощью в Управление Роспотребнадзора, она не знала, сама навыком работы в сети «Интернет» не обладает, прибегала к помощи посторонних лиц.

До 18.09.2020 находилась в отпуске и до получения результата теста на COVID-19 методом ПЦР была на самоизоляции.

В совершенном правонарушении раскаивается, поскольку нарушила законодательство в силу обстоятельств, от нее не зависящих: получение результата теста 13.09.2020 (за пределами трехдневного срока), невозможность длительное время получить доступ к сайту «Госуслуги».

<данные изъяты>

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 50 указанного Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Указом Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ (в редакции от 03 сентября 2020 года) на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности, а также введены ограничительные меры.

Как следует из пункта 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. № 3 от 27.07.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (<данные изъяты>).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из содержания ст. 26.1 КоАП Российской Федерации следует, что65 по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

ФИО3 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации.

Материалами дела установлено следующее.

Из объяснения ФИО3, данного при составлении административного протокола об административном правонарушении №000367 от 05.10.2020, следует, что на момент внесения данных о прохождении теста на коронавирус методом ПЦР программа «Госуслуги» не работала. В связи с этим на сайт свои данные вовремя внести не получилось.

Справкой медицинской лаборатории «Гемотест» от 11.09.2020 подтверждается, что ФИО3 сдала тест на коронавирус 11.09.2020, на второй день после прибытия в Россию. РНК COVID-19 не обнаружена.

Тест выложен на Единый портал государственных и муниципальных услуг 17.09.2020.

Из ответа ООО «Лаборатория Гемотест» на запрос суда от 13.11.2020 следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращалась в адрес ООО «Клиника здоровья», работающего под брендом «Гемотест медицинская лаборатория», 11.09.2020 с целью сдачи биоматериала на исследование на коронавирус, РНК (SARS-CoV-2, ПЦР). Дата готовности -13.09.2020. Результат исследования был направлен по адресу электронной почты: <данные изъяты> – 13.09.2020, то есть результат анализа был готов за пределами срока, установленного пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. № 3 от 27.07.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (10.09.2020 – прибытие на территорию Российской Федерации, 11.09.2020 – прибытие в город Саранск и сдача анализа на COVID-2019 методом ПЦР).

<данные изъяты>

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание конкретные условия совершения административного правонарушения, добросовестное поведение ФИО3 после пересечения границы Российской Федерации (сдача теста на коронавирус сразу же после прибытия в город Саранск 11.09.2020, отсутствие заболевания), невозможность выложить результаты теста на сайт «Госуслуги» по техническим причинам в связи с внутренней ошибкой сайта, размещение информации на сайте «Госуслуги» 17.09.2020, отсутствие негативных последствий после совершения правонарушения, суд приходит к выводу об имеющихся по рассматриваемому делу обстоятельствах, свидетельствующих о наличии предусмотренных нормой статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения.

Указанные обстоятельства соответствуют положениям статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Также суд учитывает при назначении административного наказания в соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации личность ФИО3, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, в содеянном раскаялась, действовала разумно и добросовестно.

На основании изложенного, руководствуясь частью второй статьи 6.3, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, гражданки <данные изъяты>, прекратить по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Объявить ФИО3 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия ФИО2

Дело № 5-1773/2020 УИД 13RS0023-01-2020-004735-31