Решение № 12-57/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-57/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

24 июня 2019 года <адрес>

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Балема Т.Г., рассмотрев жалобу на постановление Начальника управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу № № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Начальника управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей.

ФИО1 обратился в Белогорский районный суд Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, нарушения при составлении протокола об административном правонарушении. Указывает, что в материалах дела имеется определение от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении лицу, составившему протокол, по причине отсутствия сведения о месте совершения административного правонарушения. После устранения недостатков материалы дела повторно направлены по подведомственности, дело назначено к рассмотрению и вынесено постановление. Однако ФИО1 не был ознакомлен с исправленным материалом, либо вызван для устранения недостатков. Соответственно, по мнению заявителя, требования ст. 28.2 КоАП при внесении изменений в протокол не выполнены, возможность реализовать гарантии защиты не обеспечена.

Выслушав представителя заявителя ФИО3, представителя Министерства экологии и природных ресурсов ФИО4, возражавшего против жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Постановлением Начальника управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. привлечён к административной ответственности по ч.3 ст. 8.28 КоАП РФ – приобретение, хранение, перевозка или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из постановления следует, что сотрудниками ГКУ РК «Юго-восточное объединённое лесничество» около 15 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ в выделе 2 квартала 13 Подгорного участкового лесничества, Белогорского лесничества, вблизи села Синекаменка, был выявлен гр. ФИО1 осуществлявший перевозку заведомо незаконно заготовленной сухостойной древесины породы дуб объёмом около 1,1 с/м на автомобиле УАЗ-315201, зелёного цвета, без государственных регистрационных знаков. В ходе осмотра места лесонарушения было установлено, что заведомо незаконно заготовленная древесина была загружена в выделе 2 квартала 13 Подгорного участкового лесничества Белогорского лесничества, что подтверждается наличием следов шин автомобиля УАЗ-315201, а также следами распила деревьев и остатками древесины.

Нарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ЮВЛ-2019/00059, в котором гр. ФИО1 пояснил, что он катался и нашёл дрова для отопления дома.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2). Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3).

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении №ЮВЛ-2019/00059 составлен мастером леса Новокленовского участкового лесничества ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе имеется подпись ФИО1 и его письменные объяснения.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении имеется определение Заведующего отделом государственного лесного контроля и пожарного надзора управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела, которым протокол возвращён для устранения выявленных недостатков.

После чего ДД.ММ.ГГГГ назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении рассмотрено с вынесением постановления о назначении административного наказания.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 о внесении изменений в протокол, устранении каких-либо недостатков не извещался, копия протокола после устранения недостатков ему не направлялась.

Кроме того, протокол об административном правонарушении должен быть составлен с соблюдением требований, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ, о том, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, делается запись в протоколе.

Согласно ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Данное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении является существенным, т.к. нарушает право на ознакомление с протоколом и лишает возможности дать объяснение по существу правонарушения.

Кроме того, при рассмотрении дела защитником ФИО1 по доверенности ФИО3 заявлено письменное ходатайство об ознакомлении с материалами дела и устное ходатайство об отложении рассмотрения. Ни одно из этих ходатайств должностным лицом не рассмотрено, возможность ознакомиться с материалами дела защитнику не предоставлена.

Согласно ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Проверенные материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, не приняло мер к всестороннему, полному и объективному установлению обстоятельств дела, не обеспечило реализацию лицом. привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Начальника управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу № № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.28 КоАП РФ подлежит отмене в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а административное дело – возвращению на новое рассмотрение в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление Начальника управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

Председательствующий: