Решение № 2-329/2017 2-329/2017~М-190/2017 М-190/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-329/2017

Дело № 2-329/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калач – на – Дону 21 февраля 2017 года

Калачевский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Князевой Ю.А.

При секретаре Лопатиной Е.И.

А так же с участием истца ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, Министерству Обороны РФ о признании отказа в приватизации незаконным, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, Министерству Обороны РФ о признании отказа в приватизации квартиры незаконным, признании права собственности на квартиру № в доме № <адрес> в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ им была предоставлена <данные изъяты> квартира по адресу: <адрес>. Жилое помещение не является служебным, ранее в приватизации жилья они участия не принимали, препятствий в приватизации жилья не имеется.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить, поскольку спорная квартира служебной не является, оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о дне времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду телефонограмму о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает и просит суд их удовлетворить.

Суд, с учетом мнения истца ФИО1, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представив мнение относительно заявленных требований, в котором просит принять решение в соответствии с действующим законодательством, а также сообщает, что в соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны РФ России решает и выполняет задачи по реорганизации учёта, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооружённых Сил РФ, а также Министерства обороны РФ. При этом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны РФ. Полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не предоставлено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий к ним не поступало. Кроме того, указанное жилое помещение, на которое просят признать право собственности истцы З-вы, относится к служебным и, соответственно, не подлежит приватизации.

Представитель ответчика – ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили суду возражения по существу заявленных исковых требований.

Из возражений следует, что спорное жилое помещение было надлежащим образом отнесено к специализированному жилищному фонду.

Истцы не являются военнослужащими, поэтому изначально не имеют права на бесплатную приватизацию квартиры в домах МО РФ.

Представитель ответчика – Департамента жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истца ФИО1, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав истца ФИО1, проверив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 года, граждане вправе приобретать бесплатно в собственность жилые помещения, в которых они проживают находящиеся в государственной либо муниципальной собственности.

На основании ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Согласно ст. 4 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а так же служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Сособственники жилищного фонда или уполномоченные органы, а так же предприятия, за которым закреплен жилищный фонд, с согласия собственников праве принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В судебном заседании установлено.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на семью, состоящую из <данные изъяты> человек, включая жену ФИО2, дочь ФИО6, сына ФИО7 и ФИО8 была предоставлена <данные изъяты> квартира по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

Спорная квартира была предоставлена ФИО1 в связи с трудовыми отношениями <адрес>, где он работает по настоящее время (л.д. 7-9).

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО1 и ФИО2 (л.д. 12,13).

Согласно распоряжения Правительства РФ № 1470-р от 19 августа 2011 года «О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооружённых Сил РФ», <адрес> исключён из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.

Как следует из справки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО2 ранее в приватизации жилья участия не принимали (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с заявлением о разрешении приватизации квартиры № в доме № <адрес>, но ему было отказано в связи с тем, что указанная квартира является служебной и приватизации не подлежит (л.д. 17,18).

Решением Калачёвского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворён иск ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации ( л.д. 46-51).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Калачёвского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционные жалобы Федерального государственного казённого учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации без удовлетворения (л.д. 118-124).

ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика - Министерства обороны РФ в лице ФГКУ «Южного регионального управления правового обеспечения» Министерства обороны РФ – ФИО9, действующая на основании доверенности, обратилась в Калачёвский районный суд с заявлением о пересмотре решения Калачёвского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, по новым обстоятельствам

На основании определения Калачевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Калачевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1, ФИО2 к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, Министерству Обороны РФ о признании отказа в приватизации незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации было отменено по новым обстоятельствам.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Калачевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, а частная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Суд, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований истцов ФИО1, ФИО2, учитывает следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передано на баланс ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», возражавших против передачи квартиры в собственность истцу.

Статьей 6 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО1, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны РФ не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статьей 28-31, 33,42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) явилось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда – совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, в деле такое решение об обеспечении ФИО1, ФИО2 жилым помещением как лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

Спорное жилое помещение предоставлено истцу ФИО1 в качестве служебного на период его трудовых отношений с <адрес>.

Кроме того, данное жилое помещение содержится в базе данных «Сведения о наличии и использовании специализированного жилого фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации», имеющейся в ФГКУ «Южрегионжилье» Минобороны России, соответственно, относится к числу служебных, и относится к числу служебных на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36 дело № года).

В силу ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Действовавшим на момент предоставления ФИО1 спорной квартиры приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 года № 288 (аналогичные положения содержатся в приказе Министра обороны РФ от 15.02.2000 года № 80) было установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» п. 2 названного Постановления, Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а так же об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Ордер и решение о предоставлении ФИО1 спорной квартиры на состав семьи из <данные изъяты> человек в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, имеющие значение для правильного разрешения спора, а именно наличие у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения, отсутствие согласия Министерства обороны Российской Федерации на передачу в собственность данной квартиры в порядке статей 2,4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1, ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1, ФИО2 к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, Министерству Обороны РФ о признании отказа в приватизации незаконным, признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма, признании права собственности на квартиру № в доме № <адрес> в порядке приватизации, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачевский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: