Решение № 12-228/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 12-228/2021

Дело № 12-228/2021


РЕШЕНИЕ

г. Томск 02 июня 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Кочетова Ж.В. рассмотрев жалобу начальника УФСИН России по Томской области ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А.Ц. от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении УФСИН России по Томской области, расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А.Ц. от 16 февраля 2021 года УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, 25 декабря 2020 года в 00 час. 00 мин. 00 сек. по адресу: <...> УФСИН России по Томской области, являясь должником по исполнительному производству № 11685/18/70024-ИП, в нарушение положений ч.4 ст. 49 ФЗ «Об исполнительном производстве, не исполнило содержащиеся в исполнительном листе Кировского районного суда г. Томска № ФС№012925947 от 29.05.2017 требования неимущественного характера, а именно об обязывании УФСИН России по Томской области произвести финансирование ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Томской области для выполнения мероприятий по оборудованию жилых помещений отрядов №№ 2,3,4,5,6,8,9,10,11,12,13,14, жилых помещений участка колонии-поселения (расположенные в с. Дзержинское г. Томска) ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в срок до 25.12.2020, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 09.11.2020 о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа, после наложения административного штрафа в сумме 30000 рублей по постановлению от 13.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, административного штрафа в сумме 50000 рублей по постановлению от 09.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, административного штрафа в сумме 50000 рублей по постановлению от 06.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, начальник УФСИН России по Томской области ФИО1 подал на него жалобу, в которой просил постановление должностного лица УФССП отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, указав, что решение Кировского районного суда г. Томска исполняется по мере финансирования из ФСИН России. В УФСИН России по Томской области не поступало извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 29.01.2021. В постановлении не дана оценка собранных по делу доказательств, вина УФСИН в совершении правонарушения, выводы должностного лица немотивированы, доводы УФСИН о невиновности не получили правовой оценки.

Законный представитель ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем судья, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Бараулина О.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме, уточнив, что в 2021 году осуществлено финансирование, выделенное из бюджета, для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе Кировского районного суда г. Томска № ФС№012925947 от 29.05.2017 по исполнительному производству № 11685/18/70024-ИП.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст. 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Виновность УФСИН России по Томской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 207 от 29.01.2021, согласно которому 25 декабря 2020 года в 00 час. 00 мин. 00 сек. по адресу: <...> УФСИН России по Томской области, являясь должником по исполнительному производству № 11685/18/70024-ИП, в нарушение положений ч.4 ст. 49 ФЗ «Об исполнительном производстве, не исполнило содержащиеся в исполнительном листе Кировского районного суда г. Томска № ФС№012925947 от 29.05.2017 требования неимущественного характера, а именно об обязывании УФСИН России по Томской области произвести финансирование ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Томской области для выполнения мероприятий по оборудованию жилых помещений отрядов №№ 2,3,4,5,6,8,9,10,11,12,13,14, жилых помещений участка колонии-поселения (расположенные в с. Дзержинское г. Томска) ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в срок до 25.12.2020, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 09.11.2020 о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа, после наложения административного штрафа в сумме 30000 рублей по постановлению от 13.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, административного штрафа в сумме 50000 рублей по постановлению от 09.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, административного штрафа в сумме 50000 рублей по постановлению от 06.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ;

- исполнительным листом Кировского районного суда г. Томска от 20.01.2017 об обязывании УФСИН России по Томской области произвести финансирование ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Томской области для выполнения мероприятий по оборудованию жилых помещений отрядов №№ 2,3,4,5,6,8,9,10,11,12,13,14, жилых помещений участка колонии-поселения (расположенные в с. Дзержинское г. Томска) ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05.03.2018, согласно которому в отношении должника УФСИН России по Томской области возбуждении исполнительное производство № 11685/18/70024-ИП, предмет исполнения: обязать УФСИН России по Томской области произвести финансирование ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Томской области для выполнения мероприятий по оборудованию жилых помещений отрядов №№ 2,3,4,5,6,8,9,10,11,12,13,14, жилых помещений участка колонии-поселения (расположенные в с. Дзержинское г. Томска) ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- постановлением о назначении нового срока исполнения от 09.11.2020, согласно которому должнику УФСИН России по Томской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.12.2020,

- постановлением от 13.11.2018 по делу об административном правонарушении, согласно которому УФСИН России по Томской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит наличие в действиях УФСИН России по Томской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, доказанным, поскольку установлено, что УФСИН России по Томской области, являясь должником, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности УФСИН России по Томской области в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения дела должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, проверены достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Вывод о наличии в действиях УФСИН России по Томской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку в постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины УФСИН России по Томской области в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что решение Кировского районного суда г. Томска исполняется по мере финансирования из ФСИН России, были предметом исследования должностного лица при рассмотрении дела, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не сомневаться в которой не имеется, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в оспариваемом постановлении.

То обстоятельство, что по состоянию на 01.01.2021 произведено финансирование по исполнительному производству № 11685/18/70024-ИП, не свидетельствует об отсутствии в действиях УФСИН России по Томской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, имевшего место 25 декабря 2020 года.

Доводы о том, что в УФСИН России по Томской области не поступало извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 29.01.2021 суд не принимает во внимание, поскольку согласно ответа заместителя директора по операционному управлению УФПС Томской области от 20.04.2021 извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 29.01.2021, адресованное в УФСИН России по Томской области, направленное заказным письмом № 63451154355628, вручено 21.01.2021 по доверенности О.С.

Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.

Административное наказание назначено УФСИН России по Томской области в пределах санкции ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А.Ц. от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении УФСИН России по Томской области оставить без изменения, жалобу начальника УФСИН России по Томской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Ж.В. Кочетова

Копия верна.

Судья Ж.В. Кочетова

«__» _____________ 20 __ года

Решение вступило в законную силу « ___» ____________________ 20 __ года

Оригинал решения хранится в деле № 12-228/2021 в Октябрьском районном суде г.Томска.

Уникальный идентификатор дела: 70RS0003-01-2021-001841-22