Решение № 12-127/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 12-127/2017

Дело № 12-127/2017
РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Комсомольск-на-Амуре 14 августа 2017 год

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Шкатов Е.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 на постановление мирового суди судебного участка № 73 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего: по адресу: <адрес>, <данные изъяты>;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового суди судебного участка № 73 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч..1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, указанное физическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, за совершение административного правонарушения назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с данным постановлением, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, согласно содержанию, которой просит суд отменить постановление, дело об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Он уплатил штраф ДД.ММ.ГГГГ, в постановлении мирового судьи указаны обстоятельства, к которым он не имеет отношения, т.к. не привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, он был привлечен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи в соответствии, с которым он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился Суд путем направления судебной повестки почтовой связью по известному месту проживанию ФИО1 известил указанное лицо о времени и месте рассмотрения дела, также, лицу, привлекаемому к административной ответственности, было направлено СМС уведомление, которое данным процессуальным лицом получено. От ФИО1 в суд посткпило письменное заявление о рассмотрении дела с жалобой без его участия. Считаю возможным рассмотреть дело с жалобой лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 в отсутствии указанного процессуального лица, учитывая, что от ФИО1 в суд не поступило ходатайство об отложении судебного заседания, данное процессуальное лицо не уведомило суд о наличии уважительных причин, препятствующих явке в судебное заседание.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствие с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей31.5 настоящего Кодекса.

В силу части 5 статьи32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования части1 статьи20.25 и статьи32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 рублей 00 копеек. Копия постановления получено ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Однако в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф в размере 100 рублей 00 копеек ФИО1 не оплачен. В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, №.

Согласно содержанию обжалуемого постановления мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей. Постановление получено ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Однако в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф в размере 2 000 рублей 00 копеек ФИО1не оплачен. В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно положениям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

При вынесении мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении описанная объективная сторона административного правонарушения, в совершении которого ФИО1 признан виновным, не соответствует обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении, подтвержденным приложенными процессуальными документами, в части указания административного правонарушения, за совершение которого ФИО1 должностным лицом административного органа был привлечен к административной ответственности, размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа. Указанные обстоятельства фактически повлекли нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку объем обвинения не был конкретизирован в соответствии с установленными и подтвержденными материалами дела обстоятельствами. Такое процессуальное нарушение не может быть не принято во внимание судом при рассмотрении жалобы заявителя на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, поскольку, является грубым и неустранимым, влекущим в соответствии с требованиями закона, безусловную отмену постановления мирового судьи.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения (выявления) административного правонарушения. В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на время рассмотрения ее жалобы судом является обстоятельством, исключающим возможность дальнейшего производства по делу.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи по настоящему делу подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 73 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч..1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Е.А. Шкатов