Решение № 2-532/2019 2-532/2019~М-532/2019 М-532/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-532/2019

Дело №2-532/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2019 года г. Суджа

Суджанский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи: Заречного А.А.,

при секретаре Нечаевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Суджанского района Курской области о признании недействительным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии; незаконным постановления и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Суджанского района Курской области, указывая, что является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. С <данные изъяты> года зарегистрирована и проживает в <адрес>, который принадлежит ее внуку, его супруге и их ребенку, однако истцу данное жилое помещение предоставлено во временное возмездное владение и пользование, при этом она не является членом семьи собственников. Постановлением администрации Суджанского района от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условия, так как по мнению ответчика истец является членом семьи внука, обеспечена общей площадью жилья более учетной нормы. Кроме того, как следует из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос о постановке ее на учет, за что все члены комиссии проголосовали «за» однако вопреки данному решению, комиссия решила отказать истцу в постановке на учет, в связи с чем, а также в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих наличие таких оснований, полагает постановление администрации незаконным и просит признать его таковым, а также протокол заседания жилищно-бытовой комиссии, возложив на ответчика обязанность поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Суджанского района Курской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что полагает, что постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, поскольку ФИО1 является членом семьи внука и обеспечена общей площадью жилья, установленной органом местного самоуправления более учетной нормы, в связи с чем признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не представляется возможным. Кроме того, указала, что на рассмотрение комиссии не были представлены договора аренды жилого помещения, которые были представлены истцом в суде, поэтому при принятии решения они учтены не были. Кроме того, пояснила, что действительно в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии указано, что все проголосовали «за» постановку на учет ФИО1, однако фактически принимая данное решение, все члены комиссии голосовали против постановки на учет, однако в самом протоколе было некорректно отражено данное решение.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав и изучив возражение на исковое заявление, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и пользуется мерами социальной поддержки, то есть вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующими документами, исследованными в судебном заседании, а, следовательно, имеет право на обеспечение в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, в случае признания в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, являясь вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны - участника Великой Отечественной войны, имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 21 названного выше Федерального закона.

Признание граждан нуждающимися в жилом помещении является условием постановки их на учет для получения жилого помещения по договору социального найма. Для постановки на учет необходимы документы, подтверждающие право гражданина на признание его нуждающимся в жилье. Основания признания граждан нуждающимися в жилом помещении изложены в статье 51 ЖК РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ в соответствие, с которым истец полагает имеющей право на признание ее нуждающейся, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Суджанского района Курской области с заявлением о ее принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы ветерана ВОВ, то есть на основании п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, которое было рассмотрено и решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, отказано семье ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, единогласно.

В соответствии с положениями части 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

При этом, как установлено положениями части 2 указанной нормы закона решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Вместе с тем в нарушении указанных положений закона при принятии решения об отказе в принятии на учет ФИО1, отсутствует обязательная ссылка на нарушения предусмотренные частью 1 ст. 54 ЖК РФ, что подтверждается протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем суд лишен возможности судить об основаниях, послуживших для такого отказа истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что является нарушением действующего законодательства, влекущем признание такого решения незаконным.

Кроме того, как справедливо отмечено стороной истца, из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии следует, что на повестке дня был единственный вопрос о рассмотрении заявления ФИО1 о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, рассмотрев который комиссия в составе пяти человек проголосовала единогласно «за», а, следовательно, из буквального содержания протокола заседания жилищно-бытовой комиссии следует, что комиссия решила признать истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, вместе с тем, тот же протокол содержит решение комиссии об отказе в постановке на учет, без обоснования причин такого решения и как уже указывалось выше без обязательной ссылки на нарушения предусмотренные часть 1 ст. 54 ЖК РФ при этом сам протокол не содержит подписи одного из членов жилищно-бытовой комиссии.

Вышеизложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствует о незаконности такого решения жилищно-бытовой комиссии оформленного протоколом.

В тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения жилищно-бытовой комиссии, глава администрации Суджанского района Курской области принял постановление №, которым отказал в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищно-бытовых условий ФИО1 и членам ее семьи, при этом сославшись на абзац 2 пункта 1 ст. 54 ЖК РФ, тогда как из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии следует, что оснований, предусмотренных данной нормой жилищно-бытовой комиссией приведено не было.

Таким образом, суд, проанализировав вышеизложенное приходит к выводу, что при рассмотрении заявления ФИО1 и принятия решения, была нарушена сама процедура принятия такого решения, что влечет признание принятых решений незаконными, поскольку данные решения были приняты в нарушение порядка предусмотренного ст. 54 ЖК РФ.

Так, в нарушение требований ч. 2 ст. 54 ЖК РФ в решении органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет, оформленного протоколом жилищно-бытовой комиссии, не указано основание такого отказа со ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, при том что комиссии проголосовала «за» рассматривая заявление; правовое обоснование принятого решения изложено без указания нормативного акта, статьи которого перечислены; сама мотивировка отказа, также не содержит указания на то, по каким основаниям принято решение об отказе, тогда как в постановлении главы администрации, несмотря на отсутствие такой мотивировки со ссылкой на нормы закона, такая отсылка имеется, однако не приведено доводов по которым она сделана.

Что же касается требований истца о возложении на ответчика обязанности поставить истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищно-бытовых условий, то по мнению суда, данные требований заявлены преждевременно, поскольку в отсутствии процессуальных решений об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищно-бытовых условий, оформленных надлежащим образом, и принятых с учетом представленных истцом документов, суд полагает, что данный вопрос должен быть повторно рассмотрен органом местного самоуправления, тем более, что как установлено в судебном заседании и как следует из представленных истцом документов, истец арендует жилое помещение в котором проживает на основании договора аренды, однако такие документы, ответчику при рассмотрении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, представлены не были, что не отрицал в судебном заседании и представитель истца, а, следовательно, не были учтены, в отсутствии осведомленности об их наличии, при принятии решения жилищно-бытовой комиссией, в связи с чем, суд поскольку в силу положений ст. ст. 14, 49, 52, 54 ЖК РФ принятие решения о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении и его постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, руководствуясь положениями части 3 ст. 196 ГПК РФ полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Суджанского района Курской области о признании недействительным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии; незаконным постановления и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии при администрации Суджанского района Курской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и принятое на его основе постановление администрации Суджанского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1 и членам ее семьи.

Обязать администрацию Суджанского района Курской области рассмотреть заявление ФИО1 о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено в день его принятия, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: