Решение № 12-23/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 12-23/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

25 июня 2021 года город Бородино

Судья Бородинского городского суда Красноярского края Лисейкин С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Яхонт» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 17 в г. Бородино Красноярского края от 19.05.2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Яхонт» ФИО1 обратилась с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 17 в г. Бородино Красноярского края от 19.05.2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, указав в обоснование, что о дате и времени судебного разбирательства она не была уведомлена надлежащим образом в связи с нахождением на больничном. Не согласна с выводами суда о невозможности признания правонарушения малозначительным. Просит постановление мирового судьи от 19.05.2021 изменить, заменить административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «Яхонт» - генеральный директор ФИО1 не участвовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в дополнении к жалобе указала, что не согласна с выводами суда об отсутствии оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель Енисейского управления Ростехнадзора в судебном заседании не участвовал, просил провести судебное заседание без своего участия, в отзыве на жалобу указал, что не согласен с доводами жалобы, в оспариваемом постановлении указано на надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, кроме того, в материалах дела отсутствуют неопровержимые доказательства наличия в бездействии ООО «Яхонт» признаков малозначительности. Просит оставить постановление мирового судьи от 19.05.2021 без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 (далее - Правила ограничения режима потребления электрической энергии, Правила).

Подпунктом "б" пункта 2 данных Правил (здесь и далее положения Правил приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) определено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

В силу подпункта "а" пункта 4, пунктов 7, 15 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным предварительным письменным уведомлением потребителя, которое направляется не позднее чем за 10 дней до даты введения ограничения режима потребления и должно содержать, в частности: вид подлежащего введению ограничения режима потребления (частичное или полное); размер задолженности; дату предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем.

Полное ограничение режима потребления - это временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Яхонт» 10.11.2010 заключен договор на электроснабжение №.

Согласно пункту 1.1 данного договора гарантирующим поставщиком ПАО «Красноярскэнергосбыт» принято на себя обязательство осуществлять продажу электрической энергии (мощности) абоненту ООО «Яхонт», а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а абонент – принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В силу приведенных выше положений подпункта "б" пункта 2 Правил ограничения режима потребления электрической энергии и пунктов 4.2.3, 8.1 договора ПАО «Красноярскэнергосбыт» и соглашения о внесении изменений к нему от 23.11.2017 вправе вводить частичное и (или) полное ограничение режима потребления электроэнергии в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ООО «Яхонт» обязательств по оплате электрической энергии, неустойки (штрафа и пени) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности Потребителя перед Гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам Потребителя не менее, чем за один период между установленными договором сроками платежа.

По состоянию на 28 сентября 2020 года у ООО «Яхонт» образовалась задолженность за потребленную электроэнергию в размере 15830,91 рублей.

ПАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес ООО «Яхонт» телефонограммой № от 28.09.2020 направлено уведомление о необходимости обеспечить погашение задолженности за потребленную электрическую энергию в указанном размере в срок до 09 октября 2020 года; в случае непогашения указанной задолженности в установленный срок, в соответствии с пунктом 6 Правил ограничения будет введено полное ограничение режима потребления электрической энергии с 12 часов 09 октября 2020 года; режим полного ограничения производится потребителем самостоятельно.

Данное уведомление направлено способом, предусмотренным пунктом 8.2 договора электроснабжения от 10.11.2010 № получено обществом 28.09.2020. Задолженность в указанном в уведомлении размере в установленный срок обществом не погашена. В ходе проверки, проведенной на предмет выполнения предъявленного в уведомлении требования, установлено, что ограничение электропотребления потребителем самостоятельно не введено, согласно актам № 5 от 09.10.2020, № 6-Г от 09.10.2020, № 7-Г от 09.10.2020. АО «КрасЭКо» введено полное ограничение режима потребления электрической энергии.

16 марта 2021 года по факту невыполнения ООО «Яхонт», являющегося потребителем электрической энергии, требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии государственным инспектором отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора в отношении ООО «Яхонт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Яхонт» постановлением мирового судьи судебного участка № 17 в г. Бородино Красноярского края от 19.05.2021 к административной ответственности, установленной данной нормой.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией договора на электроснабжение и приложений к нему; выпиской из ЕГРЮЛ; уведомлением о введении ограничения режима потребления; диском с записью телефонограммы; актами об ограничении режима потребления электрической энергии, заявлением об административном правонарушении; и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ООО «Яхонт» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Ограничение режима потребления электрической энергии инициировано ресурсоснабжающей организацией в соответствии с требованиями Правил ограничения режима потребления электрической энергии и условиями договора на энергоснабжение. Форма и порядок направления уведомления о введении ограничения режима потребления соблюдены.

ООО «Яхонт» надлежало выполнить действия, связанные с ограничением режима потребления электрической энергии, инициированным ресурсоснабжающей организацией, в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является. Выводы суда об отсутствии оснований для признания административного правонарушения малозначительным мировым судьей мотивированы.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением процедуры, установленной главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о назначении ООО «Яхонт» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

При назначении ООО «Яхонт» административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, вопреки доводам жалобы не усматривается. Представитель ООО «Яхонт», будучи надлежащим образом извещенной о судебном заседании, личного участия при рассмотрении дела мировым судьей не принял, распорядившись своими правами по собственному усмотрению. Кроме того, представитель ООО «Яхонт» заблаговременно извещался о дне судебного заседания, имел возможность представить ходатайство об отложении, свои возражения, а также воспользоваться юридической помощью защитника.

Доводы заявителя о необходимости применения ст. 4.1.1 КоАП РФ мотивированы мировым судьей.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, среди которых - отсутствие в результате совершения административного правонарушения ряда обстоятельств, в том числе обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения (в силу формального состава), а в пренебрежительном отношении юридического лица к установленным требованиям действующего законодательства.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, вопреки позиции заявителя, не усматривается.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Административное наказание назначено ООО «Яхонт» по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

Правовых оснований для изменения постановления мирового судьи судебного участка № 17 в г. Бородино Красноярского края от 19.05.2021 в отношении ООО «Яхонт» в части назначенного административного наказания не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 в г. Бородино Красноярского края от 19 мая 2021 года о привлечении ООО «Яхонт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Лисейкин С.В.