Решение № 12-609/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 12-609/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

27 октября 2017 года <адрес>

Индустриальный районный суд г, Хабаровска.

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска С.В. Александров,

с участием защитников Управления образования администрации Хабаровского муниципального района: ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев жалобу на постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 №-ОБ/31-132/4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Управления образования администрации Хабаровского муниципального района, ИНН: <***>, ОГРН: <***>,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> №-ОБ/31-132/4 от ДД.ММ.ГГГГ Управление образования администрации Хабаровского муниципального района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, Управлению назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за нарушение требований ст. 62 ТК РФ.

В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления, как незаконного, поскольку данное административное правонарушение совершено впервые, что является основанием для изменения вида наказания на предупреждение. Кроме того, совершенное административное правонарушение является малозначительным.

Защитники Управления образования администрации Хабаровского муниципального района жалобу поддержали, ссылаясь на изложенные в ней доводы, дополнений не имели.

Исходя из пояснений защитников и в полном объеме проверенных материалов дела, получены следующие выводы.

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.5.27 КоАП РФ наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст.62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Как видно из материалов дела, от работника ФИО5 в Управление образования администрации Хабаровского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о предоставлении копии документов с просьбой сообщить по средсвам телефонной связи о дате изготовления копии документов. Данное заявление направлено в МКУ «ЦБ учреждений образования» для рассмотрения и исполнения. Копии документов были подготовлены ДД.ММ.ГГГГ, за их получением заявитель не явилась, в связи с чем, копии документов были направлены ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заказным письмом позже установленного срока из-за отсутствия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ средств на почтовые расходы, тем самым нарушены сроки выдачи работнику копии документов, связанных с работой.

Данные обстоятельства подтверждаются: распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки; заявлением ФИО5 о выдаче документов, подтверждающих трудовую деятельность; сообщением Управления образования администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ; сопроводительным письмом Управления о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ, направленного заявителю согласно почтовой квитанции ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки, протоколом об административном правонарушении, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе; приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, о переводе и об увольнении ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; соглашениями о внесении изменений, трудовым договором.

Исходя из данных доказательств, должностным лицом получен правильный вывод о виновности Управления в совершении административного правонарушения, действия Управления правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность имелась, но Управлением не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, например путем сообщения работнику с использованием средств телефонной связи о возможности получить документы, о чем просила заявитель в своем заявлении.

При назначении наказания должностным лицом учтены положения ст.4.1 КоАП РФ, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признано раскаяние виновного лица, устранение выявленных нарушений, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, по своему виду и размеру является справедливым. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен.

Оснований для применения положений ч.3.5 ст.4.1, ст.4.1.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ч.2 ст.3.2 КоАП РФ не имеется, поскольку в результате совершения административного правонарушения работник был лишен возможности своевременно встать на учет в Центр занятости населения для получения пособия, о чем также указано в заявлении, в связи с чем, работнику был причинен имущественный ущерб.

Учитывая изложенные обстоятельства, малозначительным совершенное административное правонарушение признать нельзя, в связи с чем, не имеется оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление №-ОБ/31/132/4 Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от 12.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Управления образования администрации Хабаровского муниципального района оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья С.В. Александров