Решение № 12-216/2017 12-216/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-216/2017

Дело № 12-216/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово 03 октября 2018 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1

с участием защитников АО «Тандер» ФИО5 по доверенности от 03.07.2018 года, ФИО6. по доверенности от 03.07.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово от 31.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении АО «Тандер»,

УСТАНОВИЛ:

В Рудничный районный суд г. Кемерово поступила жалоба АО «Тандер» на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово от 31.07.2018 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Указывает, что при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований: копия определения о назначении экспертизы не направлена в адрес юридического лица, в заключении эксперта не указаны документы предоставленные в распоряжение эксперта, привлеченная к участию директор магазина не имела полномочий на участие в деле, понятые являются сотрудниками магазина, фактически не участвовали при проведении осмотра, законный представитель юридического лица не участвовал при осмотре помещений. Должностным лицом не выяснены все обстоятельства имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения, не истребованы документы подтверждающие полномочия представителя и служебное положение, таким образом доказательства получены с нарушением закона, неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности должны толковаться в пользу этого лица.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержала, представила дополнительные доказательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта признается административным правонарушением.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п. 4.2 «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой.

В соответствии с п.10.8 «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.» Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

В соответствии с п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами;

устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье);

уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;

своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа;

герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

21.06.2018 года по адресу: <адрес>, АО «Тандер» при эксплуатации предприятия торговли «Магнит» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно:

- в санузле для персонала и комнате для уборочного инвентаря текущий ремонт и герметизация мест ввода и прохождения коммуникаций через стены и другие ограждения не проведены, имеются отверстия и крупные щели, в комнате уборочного инвентаря часть стены и потолка разрушена, оголены перегородки в нарушение п.10.8 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение";

-в зоне приемки товара, двери (служебный вход-выход) предприятия торговли закрываются неплотно, в нижней части дверного проема имеются зазоры, что может способствовать проникновению членистоногих, грызунов, бродячих животных, в нарушение п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- в торговом зале предприятия торговли «Магнит» не установлена сетка (решетка) в месте выхода вентиляционного отверстия, что не соответствует требованиям п.4.2 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", что подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений (л.д.7-9,17-19).

В материалах дела содержатся сведения о направлении извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и рассмотрении дела по месту нахождения юридического лица (л.д.9,15), для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела законный представитель не явился, что по мнению суда свидетельствует о реализации им своего права.

В соответствии с ч.2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Согласно протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений от 21.06.2018 г (л.д.17-19) при проведении осмотра участвовали представитель юридического лица директор магазина ФИО2, в качестве понятых ФИО3, ФИО4, что подтверждается подписями, а также показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4 в суде. Доводы жалобы, что им не разъяснялась суть проводимого осмотра опровергается показаниями указанных свидетелей в суде, согласно которых директор магазина «Магнит» по <адрес> ФИО2, где они работают предложила им расписаться в протоколе осмотра помещений в качестве понятых. Замечаний по проведенным действиям участвующими лицами не заявлено. Кроме того, каких-либо доказательств в обоснование жалобы, что на момент проведения осмотра ФИО2, не являлась директором магазина, либо являлось иное лицо суду не представлено.

Таким образом, суд считает, что нарушения требований ч.2 ст. 27.8 КоАП РФ при составлении протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений от 21.06.2018 г. должностным лицом не допущено.

Вместе с тем, оценивая экспертное заключение от 25.06.2018 г №-ЭО (л.д. 23-25) суд учитывает, что копия определения о назначении экспертизы от 09.06.2018 г. (л.д.27-29) не направлена в адрес юридического лица, в связи с чем юридическое лицо ограничено в реализации прав предусмотренных ч.4 ст. 26.4 КоАП РФ, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта. Суд считает, что указанное доказательство получено с нарушением законодательства и не соответствует требованиями ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ

Доводы жалобы в указанной части нашли свое подтверждение.

Оценивая доказательства в совокупности суд считает их достаточными, подтверждающими нарушение юридическим лицом санитарно- эпидемических требовании при эксплуатации общественных помещений.

Вопреки доводам жалобы существенного нарушения процессуальных требований влекущих отмену постановления не допущено.

Вывод должностного лица о наличии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений является обоснованным.

Административное наказание назначено АО «Тандер» в пределах санкции статьи с учетом отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, сведения содержатся в протоколе об административном правонарушении, не является максимальным.

Обстоятельства совершенного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства не свидетельствует, что указанное правонарушение может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово от 31.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении АО «Тандер» о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу АО «Тандер» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья