Решение № 12-128/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-128/2020

РЕШЕНИЕ

17 ноября 2020 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Баранова Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области жалобу представителя администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО7 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 15 октября 2020 года о привлечении администрации муниципального образования город Алексин к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области по делу об административном правонарушении № от 15.10.2020 администрация муниципального образования город Алексин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации МО город Алексин по доверенности ФИО7 обратился с жалобой в Алексинский городской суд Тульской области, в которой просил удовлетворить жалобу на постановление по делу об административном правонарушении № от 15.10.2020, отменить указанное постановление как незаконное и прекратить производство по административному делу.

В обоснование жалобы представитель администрации МО город Алексин по доверенности ФИО7 указал, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов № от 15.10.2020 является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением как норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007, так и требований КоАП РФ.

Как следует из постановления № от 15.10.2020, администрация МО город Алексин Тульской области, являясь должником по исполнительному производству № от 30.05.2018, на основании исполнительного листа серии ФС № от 30.05.2018, выданного на основании решения Алексинского городского суда Тульской области от 30.05.2018 по гражданскому делу № 2-205/2018, будучи обязанной в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, провести капитальный ремонт квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, выполнив за свой счет работы по замене следующих конструктивных элементов: деревянных лаг и полов; оконных блоков и подоконников; входной двери в квартиру и межкомнатной двери в кухню; герметизация стыков мест примыкания оконных (дверных) блоков к граням проемов; общедомовых стояков (металлических трубопроводов холодного и горячего водоснабжения), проходящих через помещение туалета в квартире №, в том числе, в местах прохождения через плиты перекрытий; проводящих трубопроводов канализации к санитарно-техническому оборудованию квартиры № и общедомового стояка канализации, проходящего через помещение туалета в квартире №, в том числе, в местах прохождения через плиты перекрытий; замена радиатора отопления в зале; возводящих к радиаторам металлических труб отопления и стояков общего отопления жилого дома, находящихся в помещении квартиры № в том числе, в местах прохождения через плиты перекрытий; замена полотенцесушителя в ванной комнате; замена ванной; замена внутриквартирной сети электроснабжения, а также провести ремонтно-восстановительные работы по восстановлению исправности (работоспособности) поврежденных плит перекрытия первого этажа над квартирой №; заделке межплитных швов и герметизация стыков плит перекрытия; заделке межплитных швов и выбоин в железобетонных плитах перекрытия технического подполья под квартирой №; герметизации в местах выходов трубопроводов общедомовых систем из квартиры № в подвальное помещение; частичный ремонт стен в помещении квартиры № в местах нахождения трещин, частично по восстановлению штукатурного слоя, укреплению штукатурного слоя и восстановлению облицовочного слоя, в том числе, дверных оконных откосов и выполнение комплекса работ под окраску стен, потолка и оклейку обоями, - не исполнила требование об исполнении исполнительного документа – требования об исполнении исполнительного документа без номера от 24.09.2020 в срок до 06.10.2020, после вынесения 29.08.2019 постановления о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, в постановлении № от 15.10.2020 указано лицом, составившим постановление, о направлении 25.09.2020 в администрацию МО город Алексин требования об исполнении исполнительного документа со сроком исполнения до 06.10.2020 и установлении 07.10.2020, в ходе совершения исполнительных действий по проверке исполнения требования, не выполнения этого требования. Указанные в постановлении № от 15.10.2020 обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

08.10.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП составлен протокол об административном правонарушении № в отношении администрации МО город Алексин, согласно которому в действиях администрации МО город Алексин усмотрены признаки состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а позднее, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 15.10.2020, вынесенным в отношении администрации МО город Алексин по делу об административном правонарушении, администрация МО город Алексин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Таким образом, администрация МО город Алексин признана виновной по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за не выполнение требования судебного пристава-исполнителя после вынесения исполнительского сбора.

Полагает, что администрация МО город Алексин не может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с тем, что при вынесении постановления не были учтены обстоятельства недостаточного финансирования работ, длительно процедуры заключения муниципальных контрактов и обстоятельства дефицита бюджета МО город Алексин.

Полагает, что в нарушение принципов исполнительного производства, предусмотренных п.п. 1, 5 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ, а именно: законности и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, судебными приставами ОСП систематически выносятся требования об исполнении исполнительного производства с небольшими сроками исполнения исполнительных действий, что само по себе указывает на незаконность, необъективность действий приставов, в нарушение требований ч. 2 ст. 2.1, ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ, как при вынесении ими требований об исполнении исполнительских действий, так и по вынесению постановлений ОСП о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за не исполнение вынесенных требований.

Полагает, что при вынесении постановления об административном правонарушении № от 15.10.2020 начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов не принято во внимание то обстоятельство, что исполнение решения Алексинского городского суда Тульской области и исполнение требований исполнительного производства требует больших сроков исполнения, а не представленного требованием от 24.09.2020 без номера, предъявленным в администрацию МО город Алексин 25.09.2020 количества времени, данного судебным приставом для исполнения исполнительного документа.

Также при вынесении постановления № от 15.10.2020 не учтена необходимость крупных материальных затрат для исполнения исполнительного документа, которыми администрация МО город Алексин не обладает, и не учтено финансовое состояние бюджета МО город Алексин, так как бюджет муниципального образования город Алексин является дефицитным, размер которого на момент принятия бюджета на 2020 год (18.12.2019) составлял <данные изъяты> тыс. руб.

При этом также не учтено, что для исполнения исполнительного документа – требования без номера, предъявленного в администрацию МО город Алексин 25.09.2020, необходим большой промежуток времени, так как исполнение решения суда требует в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Бюджетным Кодексом РФ (Федеральный закон РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ), определенной длительной процедуры выполнения разных видов работ, а также необходимости проведения вновь, из-за умышленных действий семьи Ю-ных по отказу от временного отселения в жилые помещения маневренного фонда, длительной процедуры в 2020 году выделения денежных средств, установления коммерческих предложений, подготовки проведения аукциона, заключения муниципальных контрактов и работ по ним.

Таким образом, администрация МО город Алексин не согласна с выводами постановления № от 15.10.2020, в связи с чем, просит отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 15.10.2020 как незаконное.

Жалоба на указанное постановление от 15.10.2020 направляется в Алексинский городской суд в установленные законом сроки.

В судебное заседание представитель администрации МО город Алексин не явился, о времени и месте его проведения извещен судом надлежащим образом.

Начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом. В адресованном суду письменном возражении на жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, просила обжалуемое постановление № от 15.10.2020 оставить без изменения, а жалобу представителя администрации МО город Алексин – без удовлетворения, указала, что законность привлечения администрации МО город Алексин подтверждают следующие основания. 29.08.2019 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, указанное постановление не обжаловалось. 24.09.2020 в администрацию МО город Алексин судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении исполнительного документа со сроком исполнения до 06.10.2020. 07.10.2020 в ходе совершения исполнительских действий по проверке исполнения требования, направленного 24.09.2020 установлено, что требования исполнительного листа ФС № от 30.05.2018, выданного Алексинским городским судом Тульской области по делу № 2-205/2018 в полном объеме не исполнены, документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, не представлены. Установлено, что отсрочка исполнения решения Алексинского городского суда Тульской области по делу № 2-205/2018 от 30.05.2018 в соответствии со ст. 203 ГПК РФ должнику не предоставлялась, в связи с чем, все действия, которые необходимо произвести должнику в соответствии с требованиями исполнительного документа должны были быть исполнены в установленный срок. Уважительных причин неисполнения решения суда не представлено и в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае неисполнения решения без уважительных причин необходимо применить меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. С учётом изложенного полагает, что в отношении должника законно вынесено постановление № от 15.10.2020 о наложении административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (в ред. Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

Статьей 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из исполнительного листа ФС №, вступившим в законную силу 28.01.2019 решением Алексинского городского суда Тульской области от 30.05.2018 по гражданскому делу № по иску администрации МО город Алексин к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о приведении жилого помещения в надлежащее состояние, по иску ФИО3 к администрации МО город Алексин об обязании провести капитальный и текущий ремонт жилого помещения, взыскании морального вреда и судебных расходов, администрация МО город Алексин обязана в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, провести капитальный ремонт квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, выполнив за свой счет работы по замене следующих конструктивных элементов: деревянных лаг и полов, оконных блоков и подоконников, входной двери в квартиру и межкомнатной двери в кухню, герметизация стыков мест примыкания оконных (дверных) блоков к граням проемов, общедомовых стояков (металлических трубопроводов холодного и горячего водоснабжения) проходящих через помещение туалета в квартире №, в том числе, в местах прохождения через плиты перекрытий, проводящих трубопроводов канализации к санитарно-техническому оборудованию квартиры № и общедомового стояка канализации, проходящего через помещение туалета в квартире №, в том числе в местах прохождения через плиты перекрытий, замена радиатора отопления в зале, возводящих к радиаторам металлических труд отопления и стояков общего отопления жилого дома, находящихся в помещении квартиры №, в том числе в местах прохождения через плиты перекрытий, замена полотенцесушителя в ванной комнате, замена ванной, замена внутриквартирной сети электроснабжения, а также провести ремонтно-восстановительные работы по восстановлению исправности (работоспособности) поврежденных плит перекрытия первого этажа над квартирой №, заделке межплитных швов и герметизация стыков плит перекрытия, заделке межплитных швов и выбоин в железобетонных плитах перекрытия технического подполья под квартирой №, герметизации в местах выходов трубопроводов общедомовых систем из квартиры № в подвальное помещение, частичный ремонт стен в помещении квартиры № в местах нахождения трещин, частично по восстановлению штукатурного слоя, укреплению штукатурного слоя и восстановлению облицовочного слоя, в том числе дверных оконных откосов и выполнение комплекса работ под окраску стен, потолка и оклейку обоями.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда решение Алексинского городского суда Тульской области от 30.05.2018 оставлено без изменения, апелляционные жалобы администрации МО город Алексин и ФИО3 - без удовлетворения. Дополнительное решение Алексинского городского суда Тульской области от 15.10.2018 отменено, в удовлетворении исковых требований об обязании администрации МО город Алексин составить акт приема-передачи жилого помещения ФИО3 - отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 01.08.2019 на основании указанного исполнительного листа ФС №, выданного Алексинским городским судом Тульской области 12.03.2019 по гражданскому делу № 2-205/2018, вступившему в законную силу 28.01.2019, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера: обязать администрацию МО город Алексин в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести капитальный ремонт квартиры № по адресу: <адрес>, согласно исполнительному листу в отношении должника - администрации МО город Алексин, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 29.08.2019 с должника администрации МО город Алексин взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., из которого следует, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Из материалов дела также следует, что определением Алексинского городского суда Тульской области от 22.08.2019, вступившим в законную силу 17.10.2019, в удовлетворении заявления администрации МО город Алексин о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения Алексинского городского суда Тульской области от 30.05.2018, отказано.

Определением Алексинского городского суда Тульской области от 20.12.2019, вступившим в законную силу 27.02.2020, удовлетворено частично заявление ФИО3. о взыскании компенсации за неисполнение решения суда, установлении денежной суммы для дальнейшего неисполнения судебного акта.

Суд определил: взыскать с администрации муниципального образования город Алексин в пользу ФИО3 судебную неустойку в размере 200 рублей 00 копеек за каждый день, начиная с 20.12.2019 и до дня фактического исполнения решения Алексинского городского суда Тульской области по гражданскому делу №2-205/2018 по иску администрации муниципального образования город Алексин к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о приведении жилого помещения в надлежащее состояние, по иску ФИО3 к администрации муниципального образования город Алексин об обязании провести капитальный и текущий ремонт жилого помещения, взыскании морального вреда и судебных расходов, от 30.05.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования город Алексин отказать.

22.09.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО6 в адрес главы администрации МО город Алексин направлено требование об исполнении исполнительного документа, согласно которому администрация МО город Алексин обязана в срок до 06.10.2020 исполнить требования исполнительного документа ФС № в полном объеме.

07.10.2020 судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС № Алексинского городского суда Тульской области в установленный судебным приставом-исполнителем срок администрацией МО город Алексин не исполнены, документы, подтверждающие факт исполнения решения суда, не представлены.

08.10.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов установлено не исполнение должником требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС № в срок до 06.10.2020, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.08.2019, в связи с чем, в отношении администрации МО город Алексин судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов ФИО6 в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

15.10.2020 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 вынесено постановление № о признании администрации МО город Алексин, адрес: <адрес>, свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 71 №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 вышеуказанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что администрация МО город Алексин, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с этим уполномоченным должностным лицом ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области в отношении администрации МО город Алексин составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, и вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Администрация МО город Алексин как юридическое лицо обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а также неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела, уклоняется от его исполнения.

Вина администрации МО город Алексин в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 08.10.2020, постановлением по делу об административном правонарушении № от 15.10.2020, материалами исполнительного производства №-ИП в отношении должника администрации МО город Алексин.

Таким образом, администрация МО город Алексин не совершила необходимых действий по исполнению судебного решения, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Поэтому деяние администрации МО город Алексин правильно квалифицировано должностным лицом по указанному составу административного правонарушения.

Доводы представителя администрации МО город Алексин, действующего на основании доверенности, ФИО7 о том, что не были учтены обстоятельства недостаточного финансирования работ, длительной процедуры заключения муниципальных контрактов и обстоятельства дефицита бюджета МО город Алексин; исполнение решения Алексинского городского суда Тульской области и исполнение требований исполнительного производства требует больших сроков исполнения; необходим большой промежуток времени, так как исполнение решения суда требует в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Бюджетным Кодексом РФ (Федеральный закон РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ), определенной длительной процедуры выполнения разных видов работ, поскольку данные обстоятельства не являются уважительными причинами для неисполнения требований исполнительного документа, выданного во исполнение решения суда от 30.05.2018, вступившего в законную силу.

Доказательства того, что администрацией МО город Алексин были предприняты все зависящие от нее меры для исполнения требований судебного пристава-исполнителя, в материалах дела отсутствуют.

Иные доводы представителя администрации МО город Алексин, действующего на основании доверенности, ФИО7, изложенные в жалобе, также не принимаются судьей, поскольку указанные доводы направлены на переоценку обстоятельств в выгодном для администрации МО город Алексин свете и не могут являться основанием к отмене состоявшегося постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 о привлечении администрации МО город Алексин к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Постановление о привлечении администрации МО город Алексин к административной ответственности вынесено полномочным должностным лицом, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом, мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении администрации МО город Алексин административного наказания о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных доказательств.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену обжалуемого постановления, должностным лицом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 № от 15 октября 2020 года о привлечении администрации муниципального образования город Алексин к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО7 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 дней.

Судья