Решение № 12-1/2026 12-377/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 12-1/2026

Дело №12-1/2026

(№ 12-377/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2026 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Куркчи Ребии Мамедиевны на постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2025 года №5-612/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2025 года №5-612/2025 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Данное постановление мотивировано тем, что ИП ФИО1 в течение 2025 года допустил несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Своими действиями ИП ФИО1 нарушил п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с принятым постановлением суда, защитник ФИО1-Куркчи Р.М. подала жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит постановление районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что по делу не установлено в чем выразилось допущенное ИП ФИО1 нарушение, не проверена правильность квалификации его действий.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитников ФИО1 – Наумкиной А.Б. и Куркчи Р.М., проверив изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.ст. 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

За административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (Примечание к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 18.1 названного Федерального закона № 115-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «к» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.12.2024 № 1796 «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами на 2025 год в сфере торговли розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках - ОКВЭД 47.8 в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки (акт от 03 октября 2025 года № 196) по адресу: <адрес>, выявлено нарушение ИП ФИО1 ограничений, установленных пп. «к» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1796.

Так, из протокола об административном правонарушении усматривается, что 12 мая 2025 года ИП ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО3 оглу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Крым (серии 91 №2500004015, выданный 18.04.2025 г.) по должности «разнорабочий».

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в сведениях об основных и дополнительных видах экономической деятельности ИП ФИО1 заявил дополнительный вид деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности «торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией» (код 47.81), который входит в группировку 47.8 «торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках с допустимой долей в размере 0 процентов от общей численности используемых работников.

Таким образом, дополнительный вид деятельности по ОКВЭД – 47.81 подпадает под запрет установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1796.

Данное подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом №8201М252263 об административном правонарушении от 15.10.2025 года;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 16.09.2025 г. № 189;

- рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по РК ФИО5 от 15.05.2025 г. №48/22493;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой основной вид деятельности ИП ФИО1 торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код 47.11), один из дополнительных видов деятельности: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией (код 47.81);

- трудовым договором №5 от 12.05.2025 г. о принятии ФИО3о. на работу в качестве подсобного рабочего;

- уведомлением о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО3 оглу;

- табелями учета рабочего времени иностранного гражданина;

- платежными ведомостями;

- актом проверки № 196 от 03.10.2025 г.

Таким образом, совершенное ИП ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Вопреки доводам жалобы, ограничение допустимой доли иностранных работников на хозяйствующие субъекты, фактически не осуществляющие, но заявившие при государственной регистрации один из видов деятельности (не основной), предусмотренный Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, распространяется.

Вид экономической деятельности самостоятельно избирается индивидуальным предпринимателем (юридическим лицом) при его регистрации в налоговом органе, также может быть изменен по его заявлению. Одна организация может предусмотреть для себя несколько видов деятельности по общей классификации кодов экономической деятельности.

ИП ФИО1 избрал основной вид деятельности - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код 47.11) и ряд дополнительных, среди которых торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией (код 47.81), который в свою очередь входит в группу 47.8 - торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1796 установлена на 2025 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности в сфере торговли розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Таким образом, на ИП ФИО1 распространяются положения Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1796, исходя из содержания которого, доля иностранных работников исчисляется от общей численности работников, используемых хозяйствующим субъектом, то есть без учета каким конкретным видом деятельности занимаются эти работники.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание назначено ИП ФИО1 с учетом положений ст. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела санкции предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, то есть в минимально возможном размере.

В рассматриваемом случае суд оценил обстоятельства конкретного дела и избрал в отношении привлекаемого лица ту меру ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу защитника ФИО1 - Куркчи Ребии Мамедиевны на постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2025 года №5-612/2025 - оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2025 года №5-612/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись Е.Г. Тимошенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>