Решение № 12-182/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-182/2019

№


РЕШЕНИЕ

16 мая 2019 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым Колоцей М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ГУП РК «Крымжелезобетон» ФИО3 на постановление ПСРК 00467 от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ТО ГАДН по <адрес> Межрегионального Управления Государственного Автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6, вынесенное в отношении ГУП РК «Крымжелезобетон» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением ПСРК 00467 от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ТО ГАДН по <адрес> Межрегионального Управления Государственного Автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6 ГУП РК «КРЫМЖЕЛЕЗОБЕТОН» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Должностным лицом юридическое лицо признано виновным за то, что при выпуске транспортного средства ДАФ, г.р.з. <данные изъяты>, в рейс не обеспечило надлежащим образом и не организовало выпуск транспортного средства в рейс, не провело необходимые мероприятия по подготовке транспортного средства к безопасной эксплуатации и допустило совершение административного правонарушения, выразившееся в том, что: в путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ № не отражены сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а именно отсутствует дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния ТС ДАФ с р/н А105СК 82. Нарушены требования п. 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 12 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6 (5) Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов». Также в путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ М 318 не отражены все необходимые сведения о факте проведения предрейсового медицинского осмотра, а именно отсутствует время проведения предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО2, Нарушены требования п. 7 (2), 16 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», п.1 ст. б Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п. 1.5, п. 2.2 Приложения № и п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, конкурсный управляющий ГУП РК «Крымжелезобетон» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Требования мотивированы тем, что из материалов дела следует, что ГУП РК «Крымжелезобетон» Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, не нарушало: сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортного средства зафиксированы в путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ № контролером технического состояния автотранспортного средства механиком ФИО4, о чем свидетельствует отметка в указанном путевом листе.

В судебном заседании представитель заявителя – ФИО5, действующий на основании доверенности, указал о том, что руководство юридического лица, конкурсный управляющий извещены надлежаще о дне судебного заседания, поддержал требования жалобы, просил её удовлетворить. Также указал о том, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу вынесено один и тем же должностным лицом, что не предусмотрено КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор ТО ГАДН по <адрес> Межрегионального Управления Государственного Автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6 указал о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1КоАП РФ в действиях юридического лица, пояснил, что путевой лист составлен с нарушениями требований действующего законодательства, в нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Унитарного предприятия Республики Крым ФИО7» ФИО5, государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО6, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также в районный суд по месту рассмотрения дела.

При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

Поскольку при совершении правонарушения юридическим лицом нарушены нормы действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности, рассматривается в суде общей юрисдикции.

Как усматривается из материалов дела и не опровергалось в судебном заседании представителем заявителя, ГУП РК «Крымжелезобетон» осуществляет деятельность по перевозке грузов автомобильным транспортом.

Так, при проведении государственным инспектором Крымского межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора ФИО6 05.02.2019г в 15:40 по адресу: <адрес>. 51, по Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства ДАФ с гос.рег.знаком <данные изъяты> принадлежащего ГУП РК «Крымжелезобетон», выявлено, что ГУП РК «Крымжелезобетон» 05.02.2019г. по адресу: <адрес>, пгт. Грэсовский, <адрес>, при выпуске данного транспортного средства в рейс не обеспечило надлежащим образом и не организовало выпуск транспортного средства в рейс, не провело необходимые мероприятия по подготовке транспортного средства к безопасной эксплуатации. Выявленные нарушения послужили поводом для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, а впоследствии и привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Частью 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 7, согласно подпункту 1 пункта 62 которых, субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан обеспечить каждого водителя путевым листом; расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок; схемой маршрута с указанием опасных участков.

Так согласно п.п.1.5, 2.2. в перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 7 входит, в том числе: обеспечение проведения обязательных медицинских осмотров водителей и проверка наличия действующей разрешительной документации, необходимой для допуска к участию транспортного средства в дорожном движении в соответствии с законодательством Российской Федерации (свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, лицензия на осуществление пассажирских перевозок, путевой лист, а также иные документы, необходимые для осуществления конкретных видов перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Согласно п.11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N7, субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.

В силу п.29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

Согласно ст.6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

В силу п.12 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

Согласно п. 6 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», в разделе «Обязательные реквизиты путевого листа», сведения о транспортном средстве включают:

1) тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;

2) государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса;

3) показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки данного транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены (рабочего дня) водителя транспортного средства (далее - парковка);

4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с парковки и его заезда на парковку;

5) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Согласно п. 7 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», в разделе «Обязательные реквизиты путевого листа», сведения о водителе включают:

1) фамилию, имя, отчество водителя;

2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение приведенных выше требований законодательства Российской Федерации, в путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ № не отражены сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а именно: отсутствует дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния ТС ДАФ с р/н А105СК 82, а также не отражены все необходимые сведения о факте проведения предрейсового медицинского осмотра, а именно: отсутствует время проведения предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО2

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо, оценив собранные по делу доказательства, а именно: акт планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг., путевой лист грузового автомобиля №, объяснения ФИО2 от 05.02.2019г., на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - обоснованно признал виновным юридическое лицо в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам представителя заявителя, протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено должностном лицом при наличии надлежащих полномочий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 23.36 КоАП РФ. Запрет на составление протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении одним и тем же должностным лицом административного органа законодательство не содержит.

Все процессуальные действия проведены в сроки и с надлежащим уведомлением лица, привлекаемого к административной ответственности.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не усматривается.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление ПСРК 00467 от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ТО ГАДН по <адрес> Межрегионального Управления Государственного Автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6, вынесенное в отношении ГУП РК «Крымжелезобетон» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ГУП РК «Крымжелезобетон» ФИО3 - без удовлетворения.

Судья М.В.Колоцей