Решение № 12-126/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 12-126/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 20.12.2024

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Лазаревой В.А., с участием представителя Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица: Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» (далее - ГБУ МО «Мосавтодор»), <адрес> регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ГБУ МО «Мосавтодор» обратился с жалобой на постановление зам. начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

В жалобе указано, что постановление, вынесенное в отношении юридического лица, нельзя признать законным и обоснованным, по основаниям, указанным в жалобе, заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, юридическое лицо было должным образом уведомлено о времени и месте судебного заседания, ни с какими ходатайствами к суду не обратилось.

Представитель Комитета лесного хозяйства просит суд в удовлетворении жалобы отказать.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 14 ч. 57 мин. до 15 ч. 56 мин. при патрулировании территории лесного фонда по маршрутам № утвержденным приказом Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-425 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда. Порядка и нормативов осуществления лесной охраны на 2024 год» произвел осмотр лесных участков и выявлены нарушения правил пожарной безопасности в лесах, а именно:

в квартале 57 выделах 21,22,28,76,74,79,77 (защитные леса, лесопарковые зоны) Белоозерского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в № северо-западу и в 1 200м. к юго-западу от д. Дубасово г.о. Шатура Московской области (координаты №). в местах прилегания к вышеуказанным лесным участкам, полосы отвода автомобильной дороги «<адрес> «Километровый знак» - 154 км. не освобождены от горючих материалов: валежник, бытовой мусор и отходы;

в квартале 61 выделах 44,41,51,52,48,46 (защитные леса, лесопарковые зоны), в Белоозерского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в №. к юго-западу от д. Дубасово г.о. Шатура Московской области (координаты №) в местах прилегания к вышеуказанным лесным участкам, полосы отвода автомобильной дороги «<адрес> не освобождены от горючих материалов: валежник, бытовой мусор и отходы;

в квартале 62 выделах 36,37,38,33,30,45,56,47,42,41,40 (защитные леса, лесопарковые зоны) Белоозерского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в № м. к северо-востоку от д. Фрол г.о. Шатура Московской области (координаты №) в местах прилегания к вышеуказанным лесным участкам полосы отвода автомобильной дороги <адрес> не освобождены от горючих материалов: валежник, бытовой мусор и отходы;

в квартале 63 выделах 18,24,22,21,20,25,28,31,26 (защитные леса, лесопарковые зоны) Белоозерского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в № м. к северо-востоку от д. Фрол г.о. Шатура Московской области (координаты №) в местах прилегания к вышеуказанным лесным участкам полосы отвода автомобильной дороги «<адрес> км. не освобождены от горючих материалов: валежник, бытовой мусор и отходы;

в квартале 64 выделах 20,7,1,2 (защитные леса, лесопарковые зоны) Белоозерского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенном в № м к юго-западу от д. Артемово г.о. Шатура Московской области (координаты №) в местах прилегания к вышеуказанным лесным участкам полосы отвода автомобильной дороги <адрес> «Километровый знак» - 152 км. не освобождены от горючих материалов: валежник, бытовой мусор и отходы;

в квартале 52 выделах 86,94,95,99,93,90 (защитные леса, защитные полосы вдольдорог) Белоозерского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в №. к северо-западу от д. Евлево г.о. <адрес> (координаты №) в местах прилегания к вышеуказанным лесным участкам полосы отвода автомобильной дороги <адрес>. не освобождены от горючих материалов: валежник, бытовой мусор и отходы.

Установлен факт того, что ГБУ МО «Мосавтодор», как лицо, ответственное за эксплуатацию автомобильной дороги не обеспечило его содержание в пожаробезопасном состоянии, согласно «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Должностным лицом ГКУ МО «Мособллес» в отношении общества составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета Лесного хозяйства вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Полагая, что привлечение к административной ответственности произведено с нарушениями, без достаточных на то оснований, общество обратилось с жалобой в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 35 Правил полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

В соответствии с п. 15 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Согласно "Нормам отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ширина полосы отвода автомобильной дороги 4 технической категории составляет не менее 36 м.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-91 "Пожарная безопасность. Общие требования", п. 2.1.1 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-89 "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" к горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы способные самовозгораться, возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Таким образом, валежная и сухостойная древесина, сучья, а также бытовой мусор являются горючими материалами, от которых полоса отвода автомобильной дороги должна быть освобождена в целях соблюдения пожарной безопасности в лесах.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ГБУ МО «Мосавтодор» не соблюдены.

Доводы, изложенные в жалобе об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения и нарушения порядка проведения проверки не соответствуют фактическим обстоятельствам правонарушения установленного должностным лицом. Нарушение правил пожарной безопасности было обнаружено должностным лицом не в ходе проверки юридического лица, как это старается показать его представитель, а в ходе патрулирования земель лесного фонда на основании приказа об утверждении маршрутов патрулирования и задания, и привлечение к административной ответственности было осуществлено в рамках административного законодательства, протокол и постановление вынесены законно и обоснованно, доводы, изложенные в жалобе опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

При назначении наказания должностным лицом назначено наказание, предусмотренное за совершение данного правонарушения, при этом учтены все установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, а именно наличие отягчающих и отсутствие смягчающих, довод о наличии которых опровергается протоколом об административном правонарушении в котором указано, что нарушение не устранено, а фотоснимки, якобы подтверждающие устранение нарушения судом приняты быть не могут, поскольку из них невозможно сделать вывод о том, сфотографированы ли на них именно те участки дороги на которых обнаружены и зафиксированы нарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление зам. начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении юридического лица – ГБУ МО «Мосавтодор» оставить без изменения, а жалобу представителя ГБУ МО «Мосавтодор» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней.

Судья Ю.А. Жуков