Постановление № 5-617/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-617/2018

Дело № 5-617/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июня 2018 года <...>, каб. № 28

Судья Псковского городского суда Псковской области Лепихина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении UAB «RIEDMANTA», находящегося по адресу: Minties g. 10-8, LT-08105 Vilnius, Lithuania, предусмотренном ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.**..2017 года на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство, регистрационный номер №**, под управление водителя UAB «RIEDMANTA» М. В.

Согласно предоставленным товаротранспортным (перевозочным) документам: CARNET TIR: XQ81060274, CMR №85245609 от **.**..2017, CMR №171111 от **.**..2017, инвойс № 1Е/2017 FRT-001 от **.**..2017, инвойс № 2/2016 LVD-045 от **.**..17, фитосанитарный сертификат № ЕВ/LТ/201010 от **.**..2017 в транспортном средстве перевозился товар – «вертикальный упаковочный автомат непрерывного действия (Италия), семена подсолнечника, люпина, травянистых растений, страна происхождения США, код ТН ВЭД ЕАЭС 1206, 1209», общим количеством 8 грузовых места, общим весом брутто 4125,7 кг.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что перевозчиком не соблюдены установленные международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ.

В связи с чем, **.**..2018 года в отношении UAB «RIEDMANTA» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования, по результатам которого **.**..2018 составлен протокол об административном правонарушении.

Представитель UAB «RIEDMANTA» ФИО1 в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях на протокол. Пояснил, что, как видно из приложения к фитосанитарному сертификату и товаросопровидительных документов, товар – семена цветов был расфасован в полимерные упаковки (пакеты), которые были уложены в коробки, а также семена растений, в частности, семена подсолнечника, упакованные в полимерные мешки. Коробки и мешки при перевозке были расположены на деревянных паллетах, перетянутых полимерной пленкой, на них отсутствовала маркировка с информацией о наименовании продукции, стране и месте её происхождения, стране-экспортёре. Указал, что таможенным органом был произведен только осмотр перевозимого товара, досмотр не производился, коробки не вскрывались, их содержимое не осматривалось. В связи с чем полагал, что таможенным органом не доказано, что на пакетизированном товаре, находящимся в коробках, не было маркировки с информацией о наименовании продукции, стране и месте её происхождения, стране-экспортёре, а значит и совершение правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, поскольку все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Вместе с тем согласился, что семена подсолнечника перевозились в мешках, которые не были промаркированы. В связи с чем вину в совершении вменяемого в указанной части правонарушения признал и просил освободить UAB «RIEDMANTA» от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения, т.к. семена подсолнечника перевозились в 5 мешках, весом 77 кг.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Считала вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, доказанной материалами дела. Указала, что таможенный досмотр перевозимого товара не должен был проводиться, поскольку на стадии осмотра актом карантинного фитосанитарного контроля товар был запрещен к ввозу, т.к. на коробках и мешках, в которых перевозились семена, отсутствовала маркировка с информацией о наименовании продукции, стране и месте её происхождения, стране-экспортёре.

Заслушав представителя Псковской таможни, представителя UAB «RIEDMANTA» суд приходит к следующему.

В соответствии ст.16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Товар, перемещаемый в транспортном средстве регистрационный номер №**/EZ420, по наименованию и коду включен в Единый перечень товаров, подлежащих фитосанитарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе» (далее - Единый перечень товаров).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза 18.06.2010 № 318, карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию таможенного союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Согласно пункту 3.2 Положения соответствие партий подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска фитосанитарным требованиям, государства места назначения подтверждается фитосанитарным сертификатом, выдаваемым уполномоченным органом государства места отправления, и действующим в течение 30 календарных дней с момента его выдачи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п. 22 ст. 4 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию таможенного союза понимается совершение действий связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи до их выпуска таможенными органами.

Соблюдение запретов и ограничений контролируется как на этапе пересечения таможенной границы, так и при помещении товаров под таможенные процедуры.

Согласно п. 3 ст. 8 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта е линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

В соответствии с п. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу, в том числе сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 159 ТК ТС независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представляются документы, подтверждающие Соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС.

В ходе проведения таможенного и карантинного контроля в соответствии со ст.111, 114 ТК ТС совместно с должностным лицом Россельхознадзора (акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № 601111141117002 от **.**..2017) было установлено, что маркировка на упаковке с подкарантинной продукцией не содержит информацию о наименовании продукции, стране и месте её происхождения, стране-экспортёре.

Вследствие чего, товар, перемещаемый в транспортном средстве регистрационный номер №**, не может быть соотнесен с товаром, указанным в фитосанитарном сертификате № EB/LT/201010 от **.**..2017.

В связи с данными обстоятельствами, указанный сертификат является недействительным для всей партии товара, прибывшей на таможенную территорию Таможенного союза.

Вместе с тем, согласно материалам административного дела, в том числе товаросопроводительным документам, фитосанитарному сертификату и приложению к нему, акту таможенного наблюдения, из которого следует, что государственным инспектором фитосанитарного контроля был произведен осмотр товара – семена растений только в видимой части грузового отделения и установлено, что товар расфасован в полимерные упаковки, уложенные в картонные коробки и полимерные мешки, которые расположены на деревянных паллетах, перетянутых прозрачной полимерной пленкой. При этом из коммерческого счета на перевозимый товар следует, что семена подсолнечника, весом 77 кг, упакованы в 5 полимерных мешков, остальные пакеты семян уложены в коробки. Маркировка на мешках с семенами подсолнечника и на коробках с подкарантинной продукцией не содержала информацию о наименовании продукции, стране и месте её происхождения, стране-экспортёре.

Однако, поскольку досмотр товара, перевозимого в коробках, таможенным органом не был произведен, тогда как такового запрета на осуществление досмотра при наличии акта карантинного фитосанитарного контроля о запрете товара к ввозу, действующее таможенное законодательство не содержит, суд приходит к выводу о не доказанности совершения UAB «RIEDMANTA» вменяемого правонарушения в отношении товара, перевозимого в коробках, поскольку в соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем ввиду того, что маркировка на мешках с семенами подсолнечника не содержала информацию о наименовании продукции, стране и месте её происхождения, стране-экспортёре, суд приходит к выводу, что в отношении указанного товара UAB «RIEDMANTA» были нарушены требования, установленные п. 1 ст. 159 ТК ТС, Решением Комиссии Таможенного союза 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе» относительно предоставления таможенному органу РФ документов и сведений о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза запрещен или ограничен.

В связи с чем, в действиях UAB «RIEDMANTA» усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ.

Вина перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Вместе с тем в силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного и фактических обстоятельств дела суд считает, что в действиях UAB «RIEDMANTA» формально усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствии вреда и наступивших последствий, суд признает совершенное UAB «RIEDMANTA» правонарушение незначительными и полагает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении за перевод документов в сумме 2210 руб. отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9., ч. 3 ст. 16.1, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить UAB «RIEDMANTA» от административной ответственности, предусмотренной ст.16.3 КоАП РФ, ограничившись объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении UAB «RIEDMANTA» прекратить.

Издержки по делу об административном правонарушении за перевод документов в сумме 2 210 руб. отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Лепихина