Решение № 2-324/2025 2-324/2025~М-261/2025 М-261/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2-324/2025

Питкярантский городской суд Республики Карелия

10RS0012-01-2025-000410-67

https://pitkiaransky.kar.sudrf.ru

Дело № 2-324/2025

УИД № 10RS0012-01-2025-000410-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года город Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.

При секретаре Чикулаевой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Питкярантского муниципального округа, Министерству социальной защиты Республики Карелия о предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что она относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации Питкярантского района была определена в государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей № 7» г. Сортавала, где находилась с 22.11.2022 по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент истец нигде не обучается, жилья не имеет, является получателем социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей № 7». Постановлением администрации Питкярантского муниципального района № от 17.02.2022 ФИО1 включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени ФИО1 жилым помещением по договору специализированного найма не обеспечена, в связи с чем просит обязать администрацию Питкярантского муниципального округа предоставить ей благоустроенное жилое помещение вне очереди, согласно норм, действующих на территории Питкярантского округа; обязать Министерство социальной защиты Республики Карелия выделить дополнительные денежные средства для приобретения жилья.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика- представитель администрации Питкярантского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил отзыв, из которого усматривается о признании иска в части обеспечения истца жилым помещением вне очереди.

Представитель ответчика- представитель Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил возражения, согласно которых полагает, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.8 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены таким лицам по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159- ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159- ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Закона).

Аналогичные положения содержатся и в Законе Республики Карелия от 28 ноября 2005 года № 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя».

В соответствии со ст. 3.1 указанного Закона Республики Карелия дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 года № 921-ЗРК органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия: по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона; по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец - С.С.Т.. умер ДД.ММ.ГГГГ, ее мать- С.Ж.И.. умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

В период с 22 ноября 2022 по ДД.ММ.ГГГГ истец являлась воспитанницей государственного бюджетного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей № 7». С 26.02.2025 и по настоящее время является получателем социальных услуг ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей № 7», находится на полном государственном обеспечении.

Постановлением Администрации Питкярантского муниципального района № от 10.02.2022 установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении - <адрес>, поскольку оно признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации Питкярантского муниципального района № от 17.02.2022 ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа детей – сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истец до настоящего времени жильем не обеспечена, недвижимого имущества в собственности не имеет, зарегистрирована в доме по адресу: <адрес>, который постановлением Администрации Питкярантского муниципального района № от 03.02.2022 признан непригодным для проживания.

Право ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Питкярантского муниципального округа администрацией Питкярантского муниципального округа не оспаривается.

Законом Республики Карелия от 16 декабря 2024 № 3013-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" Питкярантскому муниципальному округу предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий Республики Карелия, предусмотренных Законом Республики Карелия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 3 370,4 тыс. руб.

ФИО1 включена в список, формируемый администрацией Питкярантского муниципального округа.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достигла совершеннолетия, до настоящего времени жилым помещением в установленном порядке не обеспечена, что Администрацией Питкярантского муниципального округа признается.

Принимая во внимание положения статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159- ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 года № 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» и исходя из того, что ФИО1, как достигшая возраста 18 лет, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также ввиду невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, признанным непригодным для проживания, а также отсутствия иного жилого помещения в собственности, имеет право на предоставление ей благоустроенного специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории Питкярантского муниципального округа, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Питкярантском муниципальном округе, а следовательно, исковые требования об обязании АПМО предоставить истцу жилое помещение подлежат удовлетворению.

Федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты Республики Карелия указывают на полномочия администрации по обеспечению детей сирот жилыми помещениями и не устанавливают очередность для реализации данной категории граждан права на представление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе очередность внутри списка таких граждан.

Из п. 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020), следует, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.

Установленное абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159- ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" правовое предписание является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.

Отсутствие бюджетного финансирования не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории. Указанные разъяснения даны судам в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020.

В силу статьи 5 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 Закона Республики Карелия № 921-ЗРК установлено, что финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.

Судом установлено, что бюджету Питкярантского муниципального округа на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот выделено 3 307,4 тыс. руб.

26.06.2025 Администрация Питкярантского муниципального округа обращалась в адрес Минсоцзащиты РК с ходатайством об увеличении размера субвенции.

Из ответа Минсоцзащиты РК от 11.07.2025 в адрес администрации Питкярантского муниципального округа усматривается, что увеличение объема средств субвенции не представляется возможным. При возникновении дополнительных остатков средств субвенций будет рассмотрена возможность их перераспределения бюджету Питкярантского муниципального округа.

До настоящего времени, как следует из ответа АПМО, дополнительное выделение средств субвенции не произведено. В связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на Минсоцзащиты обязанность выделить денежные средства для приобретения Администрацией Питкярантского муниципального округа благоустроенного жилого помещения с целью его последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Питкярантского муниципального округа (ИНН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), благоустроенное, применительно к условиям Питкярантского муниципального округа, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Питкярантского муниципального округа, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Питкярантском муниципальном округе.

Обязать Министерство социальной защиты Республики Карелия (ИНН <***>) выделить денежные средства для приобретения Администрацией Питкярантского муниципального округа благоустроенного жилого помещения с целью его последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю.Пуцыкина

Мотивированное решение составлено в порядке ст. 199 ГПК РФ 12.11.2025.