Решение № 2-2330/2025 2-2330/2025~М-1088/2025 М-1088/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2-2330/2025

УИД № 92RS0002-01-2025-001641-92

Дело №2-2330/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Тимошиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Рябоконь Н.А.,

с участием представителя третьего лица ГКУ ГС «ЕДКС» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – ГКУ ГС «Единая дирекция капитального строительства», Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит произвести изъятие земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 87 кв.м, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, путем выкупа для государственных нужд города Севастополя в целях реализации проекта «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений «Южные» по рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии для государственных нужд недвижимого имущества в размере 755 000 руб. Также просит указать в резолютивной части решения суда, что плательщиком стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии для государственных нужд недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 87 кв.м, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>, является государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Исковые требования мотивированы тем, что ответчику на праве собственности принадлежит спорный объект недвижимости, который подлежит изъятию в соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для государственных нужд города Севастополя земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях реализации проекта «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений «Южные». Согласно оценке, проведенной истцом, стоимость принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером № составляет 755 000 руб.

Истцом в адрес ФИО1 направлено для подписания соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд с приложением необходимых документов. До настоящего времени ответчик соглашение об изъятии недвижимости не подписала, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявлено.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, представителя не направил. Ранее в ходе рассмотрения дела оспаривал только оценку стоимости земельного участка, подлежащего выкупу, произведенную истцом.

Представитель ГКУ ГС «Единая дирекция капитального строительства» в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 87 кв.м, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: г<адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН, представленной в материалы дела.

Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для государственных нужд города Севастополя земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях реализации проекта «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений «Южные», в перечень земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для государственных нужд включены, в том числе, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 87 кв.м, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1

Частью 1 ст. 31 Устава города Севастополя от 14 апреля 2014 года № 1-ЗС, принятым Законодательным Собранием города Севастополя 11 апреля 2014 года установлено, что исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

Согласно ч. 3 ст. 21 Закона города Севастополя от 30 декабря 2022 года № 737-ЗС «О Правительстве Севастополя», Правительство осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент), утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22 сентября 2016 года № 883-ПП (далее - Положение), Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Как следует из п. 4.1. Положения, Департамент участвует в реализации федеральных программ, разработке и реализации городских программ, связанных с регулированием имущественных отношений, земельных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы, рациональным использованием земель, находящихся в границах субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя.

Пунктом 4.59 Положения предусмотрено, что Департамент направляет заявления в суд о понуждении собственника к продаже принадлежащего ему земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения принадлежащей ему доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах), об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по основаниям, предусмотренным федеральным законом, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных нужд города Севастополя, об установлении сервитута на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, муниципальной ил частной собственности, а также в других случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, специальными федеральными законами.

В пункте 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Как следует из ст. 10 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в частности, со строительством объектов федерального транспорта.

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В ч. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в т.ч. для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (п. 1 ст. 56.3.).

В соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, в том числе, направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

Из части 11 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости (п. 2 ст. 56.10. Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации истцом в адрес ответчика направлена копия распоряжения Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, которая вручена ответчику ФИО1

Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО1 предложен размер возмещения (выкупная стоимость) в сумме 755 000 руб. Выкупная стоимость определена на основании отчета об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного частнопрактикующим оценщиком ФИО3 на дату оценки – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации истцом в адрес ответчика для подписания направлены проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд, копии выписок из ЕГРН и отчет об оценке изымаемого имущества.

На момент обращения с настоящим исковым заявлением ответчик подписанное соглашение об изъятии недвижимости в адрес истца не представила.

Согласно ч. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ, в случае, если по истечении 90 дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В ходе судебного разбирательства ответчик выразила несогласие с размером выкупной цены и ходатайствовала о назначении судебной оценочной экспертизы.

С целью определения размера возмещения определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «ПРО.Эксперт».

Заключением экспертов ООО «Про.Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 87 кв.м, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>, и расположенных на нем объектов, подлежащих оценке на дату проведения экспертизы оставляет 2 422 828 руб., в том числе стоимость земельного участка с кадастровым номером № – 2 349 000 руб., стоимость сооружений и элементов озеленения распложенных в границах земельного участка с кадастровым номером № – 73 828 руб.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующей области. Рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о назначении экспертизы.

Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014) (утв. 24.12.2014 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации), в пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, определение выкупной стоимости изымаемого участка следует производить из рыночной стоимости, на момент рассмотрения дела.

С учетом вышеприведенных разъяснений, принимая во внимание соблюдение истцом установленного законодательством порядка изъятия и требований п. 5 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 2, 4, 10 ст. 56.6. Земельного кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подлежащими удовлетворению с установлением размера выкупной цены спорного изымаемого земельного участка и расположенных на нем объектов в размере, определенном экспертом на дату проведения экспертизы, – 2 422 828 руб. Указанная выкупная стоимость определена судом на момент разрешения спора и является актуальной, доказательств об обратном материалы дела не содержат.

Согласно Постановлению Правительства Севастополя от 20 мая 2022 года №196-ПП "О распределении средств субсидии из федерального бюджета бюджету города Севастополя на софинансирование мероприятий федерального проекта "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" по главным распорядителям бюджетных средств в 2022 - 2024 годах" главным распорядителем бюджетных средств субсидии будет являться Департамент капитального строительства города Севастополя, а заказчиком-застройщиком Государственное казенное учреждение города Севастополя " Единая дирекция капитального строительства" (п. 6 Приложения №5).

Таким образом, плательщиком по возмещению при выплате в случае изъятия для государственных нужд недвижимого имущества будет являться Государственное казенное учреждение города Севастополя " Единая дирекция капитального строительства".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ГКУ города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд – удовлетворить.

Изъять путем выкупа для государственных нужд города Севастополя у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, в целях реализации проекта «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений «Южные» земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 87 кв.м, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес> по рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии для государственных нужд недвижимого имущества, в размере 2 422 828 руб.

Плательщиком стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии для государственных нужд недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 87 кв.м, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: <адрес>, является ГКУ города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства».

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение принято 20.11.2025.

Судья: