Решение № 2-2882/2024 2-580/2025 2-580/2025(2-2882/2024;)~М-1401/2024 М-1401/2024 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2-2882/2024

Дело № 2-580/2025

УИД: 67RS0002-01-2024-002488-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Н.А.,

при секретаре Михайловской Е.А.,

с участием помощника прокурора Гончарук Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Смоленска к ФИО1 об изъятии жилого помещения и прекращении права собственности и встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен изымаемого,

установил:

Администрация г. Смоленска (далее – Администрация, орган местного самоуправления) обратилась в суд с названным выше иском, указав в обоснование, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.05.2022 на орган местного самоуправления возложена обязанность в срок до 31.12.2022 переселить граждан из жилых помещений в признанном аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирном доме <адрес>, в связи с чем Администрацией в порядке ст. 32 ЖК РФ в адрес ФИО1, как собственника квартиры № в данном доме, 18.01.2023 направлено требование о реконструкции дома за счёт собственных средств со сроком для подачи заявления на получение разрешения на соответствующую реконструкцию до 30.06.2023. Ввиду неисполнения ответчиком требования, Администрацией 23.10.2023 вынесено постановление № 2962-адм «Об изъятии для муниципальных нужд г. Смоленска земельного участка, жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме <адрес>, признанном аварийным и подлежащим реконструкции», после чего ФИО1 направлен проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, от подписания которого последняя уклонилась. В иске поставлен вопрос об изъятии квартиры <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежащей ответчику на праве собственности, и долю в праве общей долевой собственности на придомовой земельный участок с кадастровым номером №, пропорциональную размеру занимаемого объекта недвижимости, с выплатой возмещения в сумме 1 279 000 руб. и с прекращением права собственности ФИО1 на это имущество, с установлением следующих условий возмещения: Администрация обязуется уплатить ФИО1 возмещение за изымаемое имущество в течение 20 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу путём перечисления денежных средств на счёт последней; ФИО1 обязуется в течение 10 дней после получения возмещения за изымаемое имущество передать в собственность муниципального образования «город Смоленск» квартиру <адрес> и после государственной регистрации права собственности муниципального образования «город Смоленск» на данную квартиру в течение 30 дней освободить указанное жилое помещение и сняться с регистрационного учёта. Просит также прекратить право собственности ФИО1 на квартиру <адрес> и долю в праве общей долевой собственности на придомовой земельный участок с кадастровым номером №.

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд со встречным иском о возложении на Администрацию обязанности предоставить ей в собственность взамен изымаемого жилого помещения квартиру <адрес>, приобретённую органом местного самоуправления на основании муниципального контракта от 25.12.2023 № 523 для расселения собственника квартиры <адрес>, без возмещения разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями, сославшись в обоснование на признание постановлением Администрации № 2459-адм от 13.09.2018 названного выше многоквартирного дома аварийным, осуществление переселения из него граждан за счёт бюджета города Смоленска в 2025 году, заключение органом местного самоуправления контракта на приобретение в муниципальную собственность квартиры по ул. Седова г. Смоленска и наличие у неё в силу положений Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007 права на предоставление ей в собственность другого жилого помещения либо его выкуп.

В судебном заседании представитель Администрации ФИО2 первоначальные исковые требования поддержала в полном объёме, полагая встречный иск неподлежащим удовлетворению.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя.

Представитель ФИО1 – ФИО3, возражая против удовлетворения иска Администрации, настаивала на удовлетворении встречных исковых требований.

Представитель привлечённого судом к участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение помощника прокурора Гончарук Э.А. о необходимости удовлетворения иска Администрации в части требований об изъятии спорного жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с прекращением права собственности ответчика на данное имущество, а также встречного иска ФИО1, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

По правилам п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ) под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда возможно в рамках реализации соответствующей региональной адресной программы.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.ч. 1, 6 ст. 32ч.ч. 1, 6 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включён в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа. При этом другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачётом его стоимости в выкупную цену (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объём жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019).

По делу установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира № №, с кадастровым номером №, общей площадью 47,9 кв.м, в доме <адрес> (л.д. 9-12).

Постановлением Администрации от 13.09.2018 № 2459-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска» дом № 2а по ул. Глинки г. Смоленска признан аварийным и подлежащим реконструкции; срок переселения граждан из данного домовладения определён как 2025 год (л.д. 8).

Решением Ленинского районного суда города Смоленска от 31.05.2022, принятым по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределённого круга лиц и оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда, на Администрацию возложена обязанность переселить граждан из жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме <адрес> в срок до 31.12.2022 (л.д. 24-26).

18.01.2023 в адрес ФИО1, как собственника квартиры в названном аварийном доме, Администрацией в порядке ст. 32 ЖК РФ направлено требование о реконструкции дома № <адрес> за счёт собственных средств, с установлением до 30.06.2023 срока для подачи в орган местного самоуправления заявления о выдаче разрешения на реконструкцию дома (л.д. 13-14).

Поскольку в установленный органом местного самоуправления срок собственниками помещений дома № <адрес> его реконструкция осуществлена не была, земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020319:790, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в нём, включая квартиру № 36, на основании постановления Администрации от 23.10.2023 № 2962-адм изъяты для муниципальных нужд г. Смоленска, после чего в адрес ФИО1 направлено письмо от 21.11.2023 № 24/11614-исх, содержащее требование о необходимости подписания соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, с учётом прав на земельный участок, – <...> а также проект названного соглашения, по условиям которого орган местного самоуправления принимает на себя обязательства по выплате ФИО1 денежного возмещения за изымаемое имущество в размере 1 279 000 руб., исходя из выводов, содержащихся в подготовленном ООО «Коуп-Консалт» отчёте об оценке от 28.11.2022 №4114/к/22-11 (л.д. 15-16, 17, 18, 22-23, 41-62).

На дату разрешения настоящего гражданского дела судом вышеупомянутое соглашение между сторонами спора не заключено и ФИО1 не подписано.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 ссылалась на возможность предоставления ей в собственность взамен изымаемого жилого помещения другого жилья – квартиры <адрес>, без возмещения с её стороны разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 № 535 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024-2030 годы, целью которой является поэтапное (6 этапов) расселение до 2030 года не менее 2,4 тысяч человек, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными в период с 01.01.2017 до 01.01.2022 (всего 144 дома). В реализации программы участвуют муниципальные образования, на территории которых имеются многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в период с 01.01.2017 до 01.01.2022. Под первым этапом (этап 2024 года) программы понимается её часть, реализуемая с использованием финансовой поддержки за счёт средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий», решение о предоставлении которых принято в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2024 № 1279-р для переселения граждан из 11 аварийных многоквартирных домов, расположенных в г. Смоленске. Под вторым и последующими этапами программы понимается её часть, реализуемая в течение двух календарных лет. Второй и последующие этапы подлежат отражению в программе по мере принятия названным Фондом решений об утверждении лимитов предоставления Смоленской области финансовой поддержки за счёт средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствующем году.

В первоочередном порядке согласно упомянутой программе подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Исходя из сформированного перечня аварийных многоквартирных домов орган местного самоуправления определяет степень готовности муниципального образования к реализации Программы посредством оценки состояния рынка жилья для принятия решения о целесообразности строительства жилых помещений либо о приобретении жилых помещений у застройщика либо на вторичном рынке жилья, а также степень готовности земельных участков для строительства жилья, наличие свободного муниципального жилищного фонда.

В Перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках первого этапа (этап 2024 года) программы, многоквартирный дом № <адрес> не включён, однако данный дом включён под № 37 в Реестр жилищного фонда (многоквартирные дома, дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства), являющийся приложением № 1 к программе, то есть в состав упомянутых выше 144 домов.

Постановлением Администрации от 17.10.2024 № 2655-адм в соответствии с постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 № 535 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024-2030 годы» утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы, согласно которой в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2023 № 2343-р «О выделении в 2023 году Минстрою России бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации на предоставление разовой финансовой помощи из федерального бюджета в форме субсидии бюджету Смоленской области на софинансирование расходных обязательств в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделена разовая финансовая поддержка из федерального бюджета на мероприятия по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, в отношении которого были приняты решения суда о расселении граждан, в том числе и на расселение жителей аварийных домов в г. Смоленске по адресам, которые также включены в реестр жилищного фонда.

Многоквартирный дом № 2а по ул. Глинки в г. Смоленске включён в реестр жилого фонда, подлежащего расселению в рамках данной муниципальной программы.

Расходование средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, осуществляется, в частности, на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), а также на выплату лицам, в собственности которых находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещение за изымаемые жилые помещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

Как следует из письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области от 18.12.2024 № 7127/02, для расселения граждан из аварийного жилого дома № <адрес> муниципальному образованию «город Смоленск» в 2023 году предоставлен иной межбюджетный трансферт в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 06.10.2023 № 598 за счёт средств, выделенных из резервного фонда Правительства РФ.

Из материалов дела усматривается, что 25.12.2023 Муниципальным образованием «город Смоленск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска с ООО СЗ «Гарант-жилье» заключён муниципальный контракт № 523 на приобретение в муниципальную собственность г. Смоленска жилых помещений (квартир) путём участия в долевом строительстве многоквартирного дома для последующего расселения граждан из аварийного жилищного фонда, в отношении которого приняты решения суда о расселении граждан, в том числе граждан из многоквартирного дома <адрес> (л.д. 80-97).

В соответствии с п. 1.2 данного муниципального контракта в муниципальную собственность с целью расселения граждан из квартиры № <адрес> приобретается жилое помещение, находящееся по адресу: застройка многоквартирными жилыми домами <адрес>, 3-х секционный жилой дом № 1 (по генплану) 1 этап, квартира № №, 9 этаж.

Указанное домовладение введено в эксплуатацию с присвоением адреса: <адрес>

В настоящее время собственником расположенной в данном многоквартирном доме квартиры № №, общей площадью 77,1 кв.м, с кадастровым номером №, является муниципальное образование «город Смоленск» (л.д. 138-139).

С учётом изложенного, поскольку многоквартирный жилой дом № <адрес> включён в региональную и муниципальную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ, в связи с чем права ФИО1, как собственника изымаемого жилого помещения в указанном доме, могут обеспечиваться в порядке названного Закона и последняя в данном случае имеет право выбора реализации таких прав (предоставление другого жилого помещения либо получение выкупной цены), учитывая факт того, что ФИО1 просит предоставить ей благоустроенную квартиру взамен изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения в признанном аварийным жилом доме, а Администрацией для расселения ФИО1 на основании упомянутого ранее муниципального контракта приобретена квартира № <адрес>, суд принимает решение об изъятии принадлежащих ФИО1 квартиры № <адрес>, с кадастровым номером №, и доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, пропорционально площади указанной квартиры, без выплаты возмещения, возлагая на Администрацию г. Смоленска обязанность предоставить ФИО1 в собственность квартиру № <адрес>, без возмещения ответчиком по первоначальному иску (истцом по встречному иску) разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

При этом после предоставления жилого помещения взамен изымаемого право собственности ФИО1 на квартиру № <адрес>, с кадастровым номером №, и на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, пропорционально площади указанной квартиры, подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности на указанные квартиру и долю в праве общей собственности на земельный участок.

Кроме того, суд возлагает на ФИО1 обязанность в течение 30 дней после государственной регистрации права собственности муниципального образования «город Смоленск» на квартиру № <адрес> освободить данное жилое помещение.

Поскольку ни ФИО1, ни иные граждане в названной квартире не зарегистрированы, оснований для возложения на ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) обязанности по снятию её с регистрационного учёта по указанному адресу не имеется.

Разрешая спор, суд отмечает, что ни федеральным законодательством, ни региональной адресной программой не установлено обязательство доплаты гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого. Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024-2030 годы, утв. постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 № 535, не содержит положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счёт средств граждан, переселяемых из аварийного жилья. Согласно программе, источниками финансирования являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда.

В рассматриваемом случае квартира № <адрес> приобреталась в собственность органа местного самоуправления за счёт бюджетных средств исключительно с целью расселения ФИО1, вне зависимости от наличия у последней денежных средств для оплаты разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями и без условия выплаты ею в пользу Администрации соответствующего возмещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации г. Смоленска удовлетворить частично, встречный иск ФИО1 – в полном объёме.

Изъять принадлежащие ФИО1 на праве собственности квартиру, площадью 47,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенную в признанном аварийным и подлежащем реконструкции многоквартирном доме по адресу: <адрес>, и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, пропорционально площади указанной квартиры, без выплаты возмещения.

Обязать Администрацию г. Смоленска предоставить ФИО1 в собственность квартиру № <адрес> без возмещения ФИО1 разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

После предоставления жилого помещения взамен изымаемого прекратить право собственности ФИО1 на квартиру № <адрес> и на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, пропорционально площади данной квартиры, признав право муниципальной собственности на указанные квартиру и долю в праве общей собственности на земельный участок.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней после государственной регистрации права собственности муниципального образования г. Смоленск на квартиру № <адрес> освободить данное жилое помещение.

В удовлетворении остальной части иска Администрации г. Смоленска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Кузьмина

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2025.