Постановление № 5-91/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-91/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2018 года г.Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Мочалова О.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №174 «Росинка»,

УСТАНОВИЛ:

Старшим специалистом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4 04.12.2017 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №174 «Росинка» по ст.6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, а именно:

- Согласно п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организациях» стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Фактически на стене и потолке в спальной 7 группы, в групповой 11 группы, в приемной 2-ой группы имеются следы протечек (протекает кровля - на стенах сырость), что делает невозможным проведения качественной влажной уборки с применением моющих средств и дезинфицирующих средств.

- Согласно заключения по результатам лабораторных измерение (испытаний) №П17340 от 14.11.2017 и протоколу лабораторных испытаний №П17340 от 14.11.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» установлено: коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в точках: группа №11 старшая (рабочее место), группы №7 подготовительная (рабочее место №№1,2.3), группа №1 (рабочее место №1,2), группа №3 (рабочее место №1.2.3,4), группа №12 (рабочее место №1,2), группа №14 подготовительная группа (рабочее место №1,2), группа №2 (рабочее место №1,2), физкультурный зал (точка 1, точка 2).

Представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №174 «Росинка», заведующая ФИО1, в судебном заседании, с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснив при этом, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных замечаний, следы протечек устранены своими силами. Детский сад является бюджетным учреждением финансируется за счет средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в пределах установленных норм и лимитов. На сегодняшний день сделана заявка на приобретение и замену осветительных приборов, составлена смета на сумму 201 376 рублей. Кроме того, составлена смета на ремонт кровли на весенний - летний период.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила в адрес суда заявление в котором доводы, изложенные в протоколе поддерживает, просит назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, заслушав представителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №174 «Росинка», судья считает вину Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №174 «Росинка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, доказанной.

Непосредственно отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно части 1 статьи 28 вышеуказанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 вышеуказанного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

В судебном заседании установлено, что в период с 07.11.2017 по 04.12.2017 должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области была проведена проверка соблюдения МБДОУ Детский сад №174 «Росинка» требований, установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам этой проверки было установлено нарушение МБДОУ Детский сад №174 «Росинка» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, а именно действующего СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организациях», а именно:

-стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Фактически на стене и потолке в спальной 7 группы, в групповой 11 группы, в приемной 2-ой группы имеются следы протечек (протекает кровля- на стенах сырость), что делает невозможным проведения качественной влажной уборки с применением моющих средств и дезинфицирующих средств.

- коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в точках: группа №11 старшая (рабочее место), группы №7 подготовительная (рабочее место №№1,2.3), группа №1 (рабочее место №1,2), группа №3 (рабочее место №1.2.3,4), группа №12 (рабочее место №1,2), группа №14 подготовительная группа (рабочее место №1,2), группа №2 (рабочее место №1,2), физкультурный зад (точка 1, точка 2), что подтверждается заключением по результатам лабораторных измерение (испытаний) №П17340 от 14.11.2017 и протоколу лабораторных испытаний №П17340 от 14.11.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области».

Факт имеющегося правонарушения представителем МБДОУ Детский сад №174 «Росинка», не оспаривается.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что МБДОУ Детский сад №174 «Росинка» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что в силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что оснований применения к виновному юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Следовательно, выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всей их деятельности, а не только по специальному предписанию должностного лица органа государственного контроля (надзора). Вопросы финансирования должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни или здоровью граждан.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий МБДОУ Детский сад №174 «Росинка», при эксплуатации помещений по адресу: <...> Победы, д.4 установлен и доказан. Действия МБДОУ Детский сад №174 «Росинка», правильно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

Оценив характер обнаруженных нарушений в МБДОУ Детский сад №174 «Росинка», позицию представителя данного учреждения, предпринятые администрацией меры по устранению нарушений, суд считает возможным назначить административное наказание МБДОУ Детский сад №174 «Росинка», в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Минимальный размер наказания суд связывает с тем, что на сегодняшний день нарушения частично устранены.

Руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №174 «Росинка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей

Штраф должен быть уплачен на УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.И.Мочалова