Решение № 2-437/2017 2-437/2017~М-458/2017 М-458/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-437/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца – ФИ17,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИ17 к администрации г. Сковородино о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

ФИ17 обратилась с иском к администрации г. Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья, в обоснование которого указала, что с 2002 года она и члены ее семьи: муж – ФИО2, дочь – ФИО3, сын – ФИО4 проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 33,3 кв.м. на условиях социального найма. Однако с ней договор социального найма жилого помещения был заключен после признания дома аварийным. У нее имеются свидетельские показания, подтверждающие ее проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, так же имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. 25 мая 2017 года она обратилась с заявлением в администрацию города Сковородино о включении её в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине того, что правоустанавливающий документ – договор социального найма на жилое помещение был заключен после признания дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и ей предложено обратиться в суд за установлением факта проживания в спорном жилом доме на условиях социального найма и включении в список лиц, подлежащих переселению. На основании изложенного, просит признать её и членов ее семьи: ФИО1, ФИО5, ФИО6 проживающими в квартире <адрес> на условиях договора социального найма жилья и признать её и членов её семьи подлежащими переселению из аварийного жилья по программе «Переселение граждан города Сковородино из аварийного жилого фонда».

В судебном заседании истец ФИ17 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в данное жилое помещение было предоставлено ей как молодому специалисту в 2002 году, в 2012 году с ней был заключён договор социального найма. Она с членами семьи проживают в спорном жилом помещении до настоящего времени, несут расходы по оплате коммунальных платежей, иного жилья не имеют.

Представитель ответчика администрации г. Сковородино, третье лицо ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорные жилые помещения) предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР гласит, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу с ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть5 статьи50 ЖК РФ).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть2 статьи60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт5 части2 статьи26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть2 статьи83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи69 ЖК РФ и части1 статьи70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью1 статьи70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес>.

ФИ17 зарегистрирована и проживает в жилом помещении - <адрес> с 23 сентября 2002 года.

Из договора социального найма жилого помещения № от 18 мая 2012 года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Сковородино и ФИ17 следует, что ФИ17 и членам её семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 33,6 кв.м, по адресу: <адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи: муж – ФИО2, дочь – ФИО3.

Из паспорта на имя ФИО2 следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> с 27 февраля 2003 года.

Также установлено, что 18 января 2003 года был заключен брак между ФИО2 и ФИ17, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИ17 (свидетельство о заключении брака серии 1-ОТ №).

Из свидетельства о рождении серии 1-ОТ № следует, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, её родителями являются ФИО2 и ФИ17.

Из свидетельства о рождении серии 1-ОТ № следует, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ года, его родителями являются ФИО2 и ФИ17.

Из справки Управляющей компании ООО «Статус» от 06 апреля 2017 года следует, что ФИ17 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы и проживают: дочь – ФИО3, сын – ФИО4.

Из квитанций ООО «Информационно-расчетный центр» и ПАО «ДЭК «Амурэнергосбыт» следует, что ФИ17 является плательщиком за найм жилого помещения, жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию по адресу: <адрес>. Задолженности по оплате не имеет.

Таким образом, судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ФИ17. администрацией города Сковородино, в данное жилое помещение ФИ17 вселилась и проживает с 23 сентября 2002 года по настоящее время, что подтверждается отметкой о месте регистрации в паспорте на имя ФИ17, несет бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, электроэнергию. Также в указанное жилое помещение в качестве членов семьи были вселены члены её семьи: муж – ФИО2, дочь – ФИО3, сын – ФИО4.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что между ФИ17 и администрацией г. Сковородино с момента предоставления жилого помещения, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИ17, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма с момента предоставления указанного жилого помещения.

Также ФИ17 заявлено требование о признании ее и членов семьи подлежащими переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Установлено, что актом обследования жилого дома от 23 июля 2003 года и заключением комиссии от 23 июля 2003 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим и непригодным для дальнейшего проживания. Требуется переселение жителей ветхого дома.

На основании постановления главы города Сковородино № 27 от 17 февраля 2014 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы», в её основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Согласно приложения № 1 к постановлению администрации города Сковородино от 17.02.2014 года № 27, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

25 мая 2017 года ФИ17 обратилась в администрацию города Сковородино с заявлением о включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации г. Сковородино от 25 мая 2017 года следует, что в связи с тем, что правоустанавливающий документ – договор социального найма № от 18.05.2012 года на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> заключен с ФИ17 после признания дома <адрес> аварийным, ФИ17 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, ФИ17 и члены её семьи - муж ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4 признаны проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, ФИ17,ФИО2 вместе с членами семьи - несовершеннолетними ФИО3, ФИО4 подлежат переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИ17 и ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИ17 к администрации г. Сковородино о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья – удовлетворить.

Признать ФИ17, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 проживающими в жилом помещении – <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Сковородино включить ФИ17, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук