Решение № 2-2185/2017 2-2185/2017~М-1929/2017 М-1929/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-2185/2017

Дело № 2-2185/2017г


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания Федоровой Т.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области о признании нежилого помещения жилым,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации Серпуховского муниципального района и просит признать нежилое помещение, расположенное по <адрес>, садоводческое товарищество "Василек", на земельном участке <номер>, с кадастровым <номер>, жилым помещением.

Свои требования истец мотивирует тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по <адрес>, садоводческое товарищество "Василек", участок <номер>, и расположенный на нем двухэтажный нежилой дом, общей площадью 90 кв.м., с кадастровым <номер>. Право собственности на нежилое помещение зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимости имущества от 18.02.2010 года и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер>, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области 17.03.2010 года. Нежилое помещение в полной мере отвечает требованиям действующего законодательства. Переустройство или перепланировка для обеспечения использования нежилого помещения в качестве жилого помещения не требуется, пригодно для проживания. Истец намерен зарегистрироваться по месту жительства, получать медицинскую помощь, государственные и муниципальные услуги, в связи с чем 21.04.2017 года с целью перевода из нежилого помещения в жилое, обращался с соответствующим заявлением в Администрацию Серпуховского муниципального района в порядке, установленном Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Согласование перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение". 05.05.2017 года истцу было отказано в переводе нежилого помещения в жилое, в связи с несоблюдением условий такого перевода. В уведомлении было разъяснено, что для использования нежилого помещения для круглогодичного проживания необходимо провести оценку помещения на соответствие требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Признание принадлежащего истцу нежилого помещения жилым помещением во внесудебном порядке невозможно.

Истец ФИО1 в судебном исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении и согласно заключению эксперта.

Представитель ответчика Администрации Серпуховского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против исковых требований не представил.

Представитель третьего лица Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица председатель СНТ «Василек» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Против удовлетворения исковых требований не возражала.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, исследовав представленные письменные доказательства, находит исковые требования не противоречащими закону и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено письменными материалами дела, истец является собственником земельного участка на основании договора купли-продажи (купчей) земельного участка от 10.12.1998 года, заключенного между У., М. и ФИО1, расположенного в садоводческом товариществе «Василек», участок <номер>, по <адрес>, на землях сельскохозяйственных назначениях, находящихся в ведении Администрации Серпуховского района Московской области, предоставленного для садоводства (л.д. 13-14).

В соответствии с передаточным актом, удостоверенным нотариусом г. Серпухова З. от 10.12.1998 года, по реестру <номер>, У. и М. передали ФИО1 земельный участок, а ФИО1 принял земельный участок площадью 695 кв.м., с кадастровым <номер>, расположенный в садоводческом товариществе «Василек», участок <номер>, расположенный по <адрес>, претензий не имеется (л.д. 15).

12.01.2010 года истцу было выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, для садоводства, общей площадью 700 кв.м., кадастровый <номер>, расположенный по <адрес>, участок <номер> (л.д. 8).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.03.2010 года, в собственность ФИО1 зарегистрирован дом, назначение – нежилое, 2-этажный, общая площадь 90 кв.м., расположенный по <адрес>, с кадастровым <номер>, на основании декларации об объекте недвижимости имущества от 18.02.2010 года (л.д. 7).

Исходя из представленного в материалы дела технического паспорта от 02.03.2017 года, дом состоит из основного строения литеры А, хозяйственной пристройки литеры а1, жилой пристройки литеры А1, хозяйственной пристройки литеры а, инвентарный <номер>. Назначение постройки – нежилое, год постройки – 2005, общая площадь – 107 кв.м., количество этажей – 2 (л.д. 16-21).

Согласно сообщению Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 05.05.2017 года, ФИО1 обращался в Администрацию Серпуховского муниципального района Московской области с заявлением № М503-4390848145-6017450 от 21.04.2017 года о переводе дома с назначением «нежилое», расположенного по <адрес>, в «жилой дом» для круглогодичного проживания без проведения переустройства или перепланировки. ФИО1 было разъяснено, что для использования нежилого помещения для круглогодичного проживания, необходимо провести оценку помещения на соответствие требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным сносу или реконструкции», утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 (л.д. 22). К данному заявлению приложено уведомление о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение от 05.05.2017 года, решено протоколом заседания межведомственной комиссии от 05.05.2017 года <номер>, было отказано в переводе указанного помещения в жилое помещение в соответствии с п. 1 ст. 22 Жилищного Кодекса РФ (л.д. 23).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на нежилое здание, с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, указанное нежилое здание имеет площадь 90 кв.м., назначение – нежилое здание, собственник – ФИО1 Дата регистрации собственности 17.03.2010 года (л.д. 30-33).

Для правильного разрешения настоящего спора судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту А., ООО «Банк независимых экспертиз и оценочных решений «АПРИОРИ».

Из заключения эксперта следует, что здание, расположенное на земельном участке с кадастровым <номер>, по <адрес>, является двухэтажным, общая площадь 107 к.м., строение имеет дровяную печь, подведено водоснабжение, инженерная система стоков, устроен септик, имеется электроснабжение, отделка помещений завершена.

Строение отвечает требованиям, изложенным в положениях СП 55.133330.2011 «Дома жилые одноквартирные».

Нежилое здание, возведенное на земельном участке с кадастровым <номер>, по <адрес>, соответствует требованиям нормативного документа СП 55.13330.2011 дома жилые одноквартирные, гигиенические требования СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Застройка земельного участка соответствует требованиям СП 30-102-99 Свод правил по проектированию и строительству. Соблюдены требования, изложенные в решении от 20.07.2012 года № 2/28 «Об утверждении Правил по благоустройству территории сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области». Соблюдены требования, изложенные в СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89

Нарушений строительных, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил не установлено. Проведение каких-либо работ не требуется (л.д. 89).

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. У суда нет оснований сомневаться в правильности заключения эксперта с учетом его компетентности, образования и длительного стажа экспертной работы.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства в силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из системного анализа указанных норм права, статья 222 ГК РФ не устанавливая запрета на признание права собственности на самовольную постройку, определяет условия возникновения указанного права, а именно: наличие прав на земельный участок, на котором находится самовольная постройка, отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан, принятие заявителем мер к легализации постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Для получения соответствующего разрешения на строительство (реконструкцию) объекта необходимо представить перечень документов, установленных п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимо представить перечень документов, установленных п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию), выданное в соответствии с вышеуказанными положениями Градостроительного кодекса РФ является единственным законным основанием по осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно выводам строительно-технической экспертизы при строительстве указанного здания нарушений строительных, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил не допущено.

С учетом приведенных выше обстоятельств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом того, что земельный участок, на котором расположено самовольно возведенное строение, принадлежит истцу на праве собственности, принцип целевого назначения и вида разрешенного использования земельного участка, закрепленный Земельным кодексом Российской Федерации, а также градостроительные и строительные нормы и правила при возведении указанного нежилого помещения истцом не нарушены, возведенное строение не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает требования пожарной безопасности, санитарных и природоохранных норм и требований, признание за истцом права собственности не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Доказательств, свидетельствующих об обратном и опровергающих выводы экспертного заключения, стороной ответчика не представлено, ходатайств о содействии суда в предоставлении таких доказательств не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать нежилое помещение по <адрес>, кадастровый <номер>, находящееся в собственности ФИО1, жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме составлено 24 ноября 2017 года