Постановление № 5-79/2019 5-9/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 5-79/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>, КБР 14 января 2020 года

Терский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Бижоевой М.М.,

при секретаре Афауновой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч.8 ст. 13.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата>, в Терский районный суд КБР поступил административный материал в отношении ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч.8 ст. 13.15 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что ФИО1, в нарушение положения п. 2.1 и абзаца 7 п. 1 ст. 26, п. 2 ст. 12, п. 5 и п. 6.1 ст. 11, пп. 15 2 ст. 16, п. 10 ст. 16 и п. 20 ст. 19 Федерального закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее ФЗ № 171-ФЗ), как владелец домена russport.ru, разместил на сайте возможность приобрести этиловый спирт, розничная продажа которого запрещена дистанционным образом.Так же была размещена информация, содержащее предложение о розничной продаже дистанционным образом алкогольной продукции, в полимерной потребительской таре объемом более 1500 мл. по цене, ниже цен, установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и немаркированной в установленном порядке, вне стационарного торгового объекта, место нахождение которого указывается в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а так же у лица, не имеющего соответствующей лицензии.

Согласно протоколу об административном правонарушении № об административном правонарушении от <дата>, 05.08.2019г. ФИО1, в нарушении пункта 2.1 статьи26Федерального закона от <дата> №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ), по адресу: 361202, КБР, <адрес> на странице сайта и в сети «Интернет осуществлял распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка принято Решение о наличии на страницах сайта в сети «Интернет» информации и материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено от 05.08.2019г. №-АЛК (далее - Решение). Согласно сведениям, указанным в Решении, на страницах сайта и в сети «Интернет», предоставлена возможность приобрести круглосуточно алкогольную продукцию в том числе, дистанционным способом, немаркированной в установленном порядке, вне стационарного торгового объекта, место нахождения которого указывается в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также у лица, не имеющего соответствующей лицензии.

Посредством использования сервиса «Whois сервис» по адресу и установлено, что Регистратором домена второго уровня russportpit в домене «ru» является ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» (ИНН <***>).

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности (пункт 6.1 Положения о Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (далее - Положения)).

В адрес ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» направлен запрос от <дата> № на представление сведения об администраторе доменного имени russportpit. ru

От ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» в ответ на указанный запрос представлено письмо от <дата> №, согласно которому администратором доменного имени является: ФИО1.

В отношении ФИО1 определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от <дата> № возбуждено дело об административном правонарушении по части 8 статьи13.15КоАПРФ.

Отделом МВД России по <адрес> КБР во исполнение определения об истребовании сведений от 21.10.2019г. №, письмом от <дата>, исх № представлены сведения о месте регистрации и паспортных данных ФИО1. Таким образом, ФИО1 нарушено положение пункта 2.1 статьи26Федерального закона №171-ФЗ, устанавливающие запрет на распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже алкогольной продукции (спиртосодержащей пищевой продукции, этилового спирта, спиртосодержащей непищевой продукции) дистанционным способом.

На основании изложенного в действиях ФИО1 установлены факты правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи13.15КоАПРФ.В соответствии с частью 2 статьи4.5КоАПРФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи4.5КоАПРФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.Таким образом, сроки давности привлечения к административной ответственности необходимо исчислять с момента вынесения Решения от <дата>, то есть со дня обнаружения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка административного правонарушения.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка МУФС по регулированию алкогольного рынка по Северо-<адрес>, явку своего представителя в суд не обеспечил, представил письмо с просьбой о рассмотрении дела без участия их представителя, так же просили привлечь к административной ответственности по ч. 8 ст. 13.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в пределах санкции.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Судья, исследовав доказательства, представленные в материалах дела, полагает виновность ФИО1, доказанной совокупностью следующих доказательств: определением об истребовании сведений от 21.10. 2019 года; определением № от 21.10.2019г. о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования; решением №-АЛК Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка о наличии на страницах сайта в сети «Интернет» информации и материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено; сведениями о домене; ответом на запрос ООО «Регистратор доменных имен; запросом ФС РАР № от <дата> о направлении данных администратора домена; ответом ООО «Регистратор доменных имен от 06.09.2019г. №; протоколом № об административном правонарушении от <дата>, составленным поч.8ст.13.15КРФоАП в отношении ФИО1.

Суд, оценивая исследованные доказательства на основании ст.26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст.26.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.26.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждающими виновность ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.8ст.13.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 8 статьи13.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

На основании пп. 14 п. 2 ст.16Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания дистанционным способом. На обеспечение указанного запрета направлены требования п. 2.1 ст.26Закона « 171-ФЗ, введенного Федеральным законом от <дата> № 278-ФЗ, и ст.4Закона Российской Федерации от <дата> № «О средствах массовой информации», согласно которым запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции и (или) спиртосодержащей пищевой продукции.

С <дата> за несоблюдение указанных запретов организации, индивидуальные предприниматели и граждане могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КРФоАП (за собственно факт розничной продажи алкогольной продукции дистанционным способом), а также поч. 8ст.13.15КРФоАП (введена Федеральным законом от <дата> № 278-ФЗ) - за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции и (или) спиртосодержащей пищевой продукции (санкция данной нормы предусматривает наложение штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей на граждан, от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей на должностных лиц и от ста тысяч до трехсот тысяч рублей - на юридических лиц).

В соответствии с п. 17 ст.2от <дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Следовательно, лицо, осуществившее за собой регистрацию доменного имени, является владельцем сайта, так как именно оно имеет возможность самостоятельно и по своему усмотрению размещать информацию на сайте.

Согласно п.15 ст. 2 указанного Закона доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».

Администрирование доменного имени, исходя из определения понятия «доменное имя», приведенного в п. 15 ст.2Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», представляет собой владение средством идентификации сайта в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной на сайте. Таким образом, ответственность за распространение содержания соответствующего сайта через сеть «Интернет» несет администратор доменного имени.

Как следует из представленных материалов, администратором доменного имени «russportpit.ru” является ФИО1 <дата> года рождения.

Из вышеизложенного следует, что при проведении административного расследования и применении в его рамках мер обеспечения производства по делу, нарушений допущено не было. Все процессуальные действия проведены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, протокол подписан должностным лицом, составившим протокол, копия протокола об административном правонарушении направлена лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Указанные действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренногоч.8ст.13.15КРФоАП.

Из вышеизложенного следует, что при проведении административного расследования и применении в его рамках мер обеспечения производства по делу нарушений допущено не было. Все процессуальные действия проведены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КРФоАП, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КРФоАП в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.При назначении наказания судья учитывает, как смягчающее обстоятельство, в соответствии с ч.2 ст.4.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: отсутствие фактов привлечения ФИО1 ранее к административной ответственности; отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкциейч.8ст.13.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Исходя из изложенного, руководствуясьч.8ст.13.15, ст.3.5, ст.ст.29.7, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ч.1 ст.32.4, ст.4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.8ст.13.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание поч.8ст.13.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Терский районный суд КБР в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Реквизиты для перечисления штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты> «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции»

<данные изъяты> «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 20.25 Кодекса Рроссийской Федерации об административных правонарушениях».

Председательствующий М.М. Бижоева