Решение № 12-52/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-52/2019

Материал №12-52/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Белово «22» февраля 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Баженов А.А., рассмотрев жалобу ООО «Элифант» на постановление Административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 15.01.2019 № 6 о признании виновным ООО «Элифант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.26-4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 15.01.2019 № 6 ООО «Элифант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.26-4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ООО «Элифант» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просят отменить постановление Административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 15.01.2019 № 6, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Элифант» ФИО2 доводы жалобы поддержала по приведенным в жалобе основаниям.

Представитель Административной комиссии Администрации Беловского городского округа ФИО3 просила оставить постановление без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливают вышеперечисленные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями правонарушителя, показаниями свидетелей, иными документами и т.д. (ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Положениями ч.1 ст.26.4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16 июня 2006 года №89-ОЗ предусмотрена административная ответственность за непринятие собственниками, пользователями зданий и сооружений мер, предусмотренных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, по удалению снежно-ледяных образований на ступенях перед входами в здания и сооружения, карнизах, крышах и водостоках зданий и сооружений, а также на земельных участках, на которых расположены здания, сооружения, за исключением объектов общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 15.01.2019 № 6 ООО «Элифант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.26-4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Основанием для вынесения данного постановления стали: протокол об административном правонарушении № 101 от 18.12.2018, фотографии, уведомление о составлении протокола, иные материалы дела.

Из протокола № 101 от 18.12.2018 об административном правонарушении следует, что ООО «Элифант» 13.12.2018 в 15.58 часов в <...> не приняло меры, предусмотренные муниципальным правовым актом в сфере благоустройства «Правила благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Беловского городского округа», утвержденные решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от 31.08.2017 №57/321-н, по удалению снежно-ледяных образований на карнизе помещения «Аптеки» ООО «Элифант», расположенной по адресу: <...>.

В соответствии с ч.5 ст.10, ч.1, ч.4 ст.14, ч.4 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", при осуществлении муниципального контроля необходимо распоряжение о проведении контрольных мероприятий, согласование проведения контрольных мероприятий с органами прокуратуры, обеспечение участия представителей учреждения, оформление по результатам проведения контрольных мероприятий соответствующего акта, однако, в материалах дела соответствующих документов не содержится.

В соответствии с п.10.3.8 Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования "Беловский городской округ", утвержденных Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от 31.08.2017 №57/321-н, снег, лед, сосульки должны убираться собственниками, владельцами помещений с крыш, козырьков и навесов над входами в помещения, над балконами и лоджиями, иными конструктивными элементами стен и фасадов, с водостоков и их элементов, с которых указанные снег, лед, сосульки могут упасть на прохожих, работников организаций, транспортные средства, - немедленно после образования слоя снега или льда толщиной более трех сантиметров, а сосулек - длиной свыше пятнадцати сантиметров. В случаях, когда по производственным или организационным причинам невозможно произвести удаление снега, льда, сосулек немедленно после образования указанных в настоящем пункте предельных размеров, стена, элемент стены (фасада) подлежат огораживанию в местах, в которых могут находиться люди, транспортные средства, в целях предупреждения и предотвращения травмирования людей и (или) повреждения транспортных средств. Снег, лед, сосульки, сброшенные с крыш, козырьков и навесов в соответствии с настоящим пунктом, следует немедленно вывозить.

В материалах дела не содержится доказательств нарушений ООО «Элифант» требований п.10.3.8 Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования "Беловский городской округ", утвержденных Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от 31.08.2017 №57/321-н (толщина слоя снега, а также длина сосулек не измерялась), в связи с чем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.26-4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ, в деянии ООО «Элифант» отсутствует.

Кроме того, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2, п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КРФоАП в протоколе об административном правонарушении и постановлении об административном правонарушении не содержится указаний на конкретные нарушения допущенные ООО «Элифант», а также на нарушенные пункты Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования "Беловский городской округ", утвержденных Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от 31.08.2017 №57/321-н.

В нарушение требований п. 3,5 ч. 2 ст. 29.8 КРФоАП в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о событии рассматриваемого административного правонарушения и о разрешении отводов.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 15.01.2019 № 6, вынесенное в отношении ООО «Элифант» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.26-4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.26-4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, в отношении названного лица подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КРФоАП).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КРФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 15.01.2019 № 6 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.26-4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Баженов