Решение № 2-55/2017 2-821/2016 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-55/2017

Дело № 2-55/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горняк 19 декабря 2017 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Букатовой О.В.,

при секретаре Шварцкопф А.В.,

с участием прокурора Абращенко М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Локтевского района в интересах ФИО2 к МОБУ «Детско-юношеская спортивная школа» о признании незаконным действий по начислению зарплаты, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд обратился прокурор Локтевского района в защиту интересов ФИО2 к МОБУ «Детско-юношеская спортивная школа» о признании незаконным действий по начислению зарплаты, обязании произвести перерасчет.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Локтевского района проведена проверка по заявлению сотрудника МОБУ «Детско-юношеская спортивная школа» ФИО2 о нарушениях, допускаемых работодателем при начислении заработной платы. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности сторожа МОБУ «Детско-юношеская спортивная школа».

В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд.

В силу ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не мог быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2015 года размер оплаты труда установлен в размере 5965 рублей в месяц.

В силу ст.148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей установлен постановлением Совета Министров СССР от 05 августа 1971 года №553 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири», для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены и принятым во исполнение его совместным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 года №325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения».

Согласно названным нормативным актам районный коэффициент в Алтайском крае с 01 января 1972 года составляет 1,15.

Постановлением Минтруда РФ от 11 сентября 1995 года №49 разъяснено, что коэффициенты, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно - климатическими условиями, начисляются на фактический заработок.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 07 октября 2011 г. №3-В1-31 указал, что заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148,315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (Определение Верховного Суда РФ от 30.08.2013 №93-КГПР13-2).

В нарушение приведенных норм действующего законодательства начисление заработной платы производилось в размере оклада с начислением на него районного коэффициента, то есть районный коэффициент начислялся не на заработную плату в размере МРОТ, а на оклад, меньший по размеру.

Предусмотренное ст.45 ГПК РФ право прокурора на обращение в суд в интересах граждан, при наличии обращения о защите трудовых прав по сути является правовым средством, обеспечивающим реализацию указанных конституционных прав. В связи с указанным, прокурор обращается в суд за защитой трудовых прав материального истца.

С учетом уточненного искового заявления просит признать действия МОБУ «Детско-юношеская спортивная школа» по начислению и выплате заработной платы ФИО2 без учета работы в условиях отклоняющихся от нормальных и районного коэффициента в размере 15 % незаконными. Обязать МОБУ «Детско-юношеская спортивная школа» произвести перерасчет заработной платы ФИО2 за период с ФИО7 до дня вынесения настоящего решения путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты, труда в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда. Обязать МОБУ «Детско-юношеская спортивная школа» на должностной оклад произвести начисление ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ до дня вынесения настоящего решения, платы за работу в условиях отклоняющихся от нормальных, и начислить на заработную плату районный коэффициент в размере 15 %. Обязать МОБУ «Детско-юношеская спортивная школа» начислять ФИО2 заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда. Обязать МОБУ «Детско-юношеская спортивная школа» начислять ФИО2 на должностной оклад плату за работу в условиях отклоняющихся от нормальных, и на заработную плату районного коэффициента в размере 15 %.

Решением Локтевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования истца были удовлетворены в полном объеме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Локтевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено по новым обстоятельствам.

В судебном заседании помощникпрокурора Локтевского района Абращенко М.Е. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении. Уточнила, что в уточненном заявлении содержится описка, просят считать верным фамилию истца ФИО2

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. платы.

Представитель ответчика МОБУ «Детско-юношеская спортивная школа», третьего лица Комитета Администрации Локтевского района по делам молодежи, физической культуре и спорту в судебное заседание не явились, были надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Судом с учетом мнения стороны истца определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Согласно письменного отзыва представителя Комитета Администрации Локтевского района по делам молодежи, физической культуре и спорту следует, что они считают, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Действующим законодательством не запрещено устанавливать размер должностного оклада менее минимального размера оплаты труда при условии, что ежемесячная заработная плата с надбавками включая районный коэффициент будет превышать минимальный размер оплаты труда. Начисление районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда неправомерно. Кроме того, исковые требования о взыскании доначисленной заработной платы за указанный период заявлены с пропуском срока, установленного ст.392 Трудового кодекса РФ, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, как по отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.

Часть третья статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников отдельных категорий.

Согласно ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Согласно ст. 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Таким образом, работнику, отработавшему норму рабочего времени и выполнившего норму труда должна быть начислена заработная плата в размере не менее МРОТ, и дополнительно производится оплата за работу в условиях отклоняющихся от нормальных.

Постановлением Государственного Комитета ФИО3 по вопросам труда и заработной платы Секретариата ФИО3 профессиональных союзов Всесоюзного Центрального ФИО3 профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районных Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» для <адрес> установлен районный коэффициент 1,15.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями ФИО1 трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правило об оплате труда, осуществляемого в районах с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при начислении и выплате заработной платы истцу работодатель, исходя из указанных требований трудового законодательства, должен производить начисление районного коэффициента на установленный МРОТ. Трудовым кодексом Российской Федерации также не предусмотрен предельный размер заработка, на который начисляется районный коэффициент.

Ссылка представителя третьего лица о включении надбавок в общий размер заработной платы, который не ниже установленного минимального размера судом признается несостоятельной, как основанной на неверном толковании норм материального права.

Данный вывод также отражен в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №38-П от 07.12.2017 по делу о проверки конституционности положений ст.129, ч.1 и ч.3 ст.133, ч.1-4, ч.11 ст.133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, положения указанных статей Трудового кодекса Российской Федерации признаны взаимосвязанными и не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно - правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 19.06.2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 408-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 965 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ - 6204 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ - 7500 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ - 7800 рублей.

Материалами дела установлено, что МОБУ «Детско-юношеская спортивная школа» является юридическим лицом - муниципальным образовательным бюджетным учреждением.

ФИО2 состоит в трудовых отношениях с МОБУ «Детско-юношеская спортивная школа»с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности сторожа, должностной оклад установлен 1908 рублей в месяц.

Заработная плата ему начисляется исходя из оклада, размер которого составляет 1908 рублей, районный коэффициент в размере 15% и стимулирующие выплаты до минимального размера оплаты труда, таким образом, размер начисленной заработной платы истцу с учетом всех указанных надбавок в том числе и районного коэффициента, при полностью отработанной норме рабочего времени составляет 5965 рублей, что подтверждается ведомостями по заработной плате за 2015 год.

В силу положений ст.316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и РФ, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст.423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они ему не противоречат.

Районный коэффициент в Алтайском крае с ДД.ММ.ГГГГ составляет 1,15. Соответственно, исходя из приведенных выше норм действующего трудового законодательства, размер заработной платы истца должен быть не менее 6387,10 рублей в месяц ДД.ММ.ГГГГ с последующим увеличением (с учетом увеличения минимального размера оплаты труда), с учетом начисления районного коэффициента на МРОТ. Поскольку при разрешении спора установлено, что начисление и выплата ФИО2 заработной платы за спорный период производились неверно, суд приходит к выводу о том, что право ФИО2 на получение заработной платы с начислением районного коэффициента нарушено, и недоначисленная и невыплаченная ему заработная плата подлежит взысканию с ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованны, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица настаивал на пропуске истцом срока, установленного статьей 392 Трудового кодекса РФ и просил применить последствия пропуска срока исковой давности.

Согласно ст.392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Пропуск срока, установленного законодателем для обращения работников в суд за защитой трудовых прав, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и просил применить последствия пропуска срока исковой давности.

В п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» указано, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен в полном объеме.

Спор о праве на начисление и получение заработной платы или ее части является индивидуальным трудовым спором с работодателем, в связи с чем, срок для обращения работника в суд по такому спору в соответствии со ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации составляет 3 месяца со дня, когда работнику стало известно или должно было стать известно о нарушении его права.

<адрес> в защиту интересов ФИО2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. Заработная плата за предыдущий месяц выплачивается следующим образом: аванс - 30 числа текущего месяца, заработная плата - не позднее 15 числа следующего за расчетным месяцем, что следует из коллективного договора. ФИО2 узнал о нарушении своего права на получение заработной платы в размере ниже установленного во время выплаты ему заработной платы, а также получения расчетного квитка, то есть не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным. То есть о неправильно начисленном размере заработной платы ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 узнал не позднее ДД.ММ.ГГГГ (трехмесячный срок истекает ДД.ММ.ГГГГ), за февраль не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за март - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, и т.д.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предусмотренный трехмесячный срок для обращения в суд с учетом даты обращения не истек, соответственно требования прокурора законны и обоснованны, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать действия МОБУ «Детско-юношеская спортивная школа»по начислению и выплате ФИО2 заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без начисления на заработную плату районного коэффициента в размере 1,15 незаконными.

Обязать МОБУ «Детско-юношеская спортивная школа» произвести перерасчет заработной платы ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ до дня вынесения настоящего решения путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты, труда в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда.

Обязать МОБУ «Детско-юношеская спортивная школа» на должностной оклад произвести начисление ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ до дня вынесения настоящего решения, платы за работу в условиях отклоняющихся от нормальных, и начислить па заработную плату районный коэффициент в размере 15 %.

Обязать МОБУ «Детско-юношеская спортивная школа» начислять ФИО2 заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда.

Обязать МОБУ «Детско-юношеская спортивная школа» начислять ФИО2 на должностной оклад плату за работу в условиях отклоняющихся от нормальных, и на заработную плату районного коэффициента в размере 15 %.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Локтевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения.

Судья О.В. Букатова